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摘 要：高职院校开展社会服务可以满足区域经济社会发展、高职院校自身发展和公民终身教育的三重需求。通过分析高职院校在社会服务中存在的主要问题，以扬州工业职业技术学院化工类专业为例，从四个方面进行提升社会服务能力的探索与实践，以期更加充分体现高职院校直接为社会经济发展服务、为行业企业和区域经济培养各类高端技能型专门人才的办学宗旨。
关键词：高职院校；社会服务能力；化工专业
中图分类号：G718.5 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）15-0170-02
高等学校有人才培养、科学研究和社会服务三大功能，高职院校作为高等学校的重要组成部分，以直接为社会经济发展服务、为行业企业和区域经济培养各类高端技能型专门人才为办学宗旨，其社会服务功能更加突出[1]。《国家高等职业教育发展规划（2010—2015年）》（征求意见稿）对高职院校的社会服务提出明确要求：通过校企合作，促进科技成果转化，推进企业技术进步，为产业升级服务；建立和完善教师社会服务的制度与政策，引导教师面向行业企业开展技术服务；开放教育资源，面向行业企业开展高技能和新技术培训；为社会（社区）成员提供多样化、个性化学习，成为当地继续教育、文化传播的中心[2]。
一、高职院校承担社会服务职能的重要性
（一）高职院校开展社会服务，是区域经济社会发展的客观要求
我国区域社会经济发展，必须依靠区域内广大劳动者素质和技能水平的提高。以培养高端技能型人才为主要任务的高职院校，在区域社会经济发展中的作用日趋显著，高职教育培养的人才如果能够满足区域社会经济发展的需要，就必将成为区域经济建设的主力，必然使本区域在社会、经济等方面的发展受益[3]。
（二）高职院校开展社会服务，是院校实现可持续发展的必然要求
社会服务能力是高等学校整体实力的重要组成部分，是衡量学校办学水平的一个重要标志[4]。高职院校只有主动贴近市场，密切接触社会，才能真正了解社会和企业的需求，才能根据市场需求，有效开展专业人才培养、科技成果转化及技能培训等社会服务活动，为高职院校的自身发展提供强有力的动力，不断提升办学水平。
（三）高职院校开展社会服务，是终身教育体系的重要组成部分
国际21世纪教育委员会在向联合国教科文组织提交的报告中指出：“终身学习是21世纪人的通行证。”高职院校通过开展不同类型的继续教育，搭建终身学习“立交桥”， 实现职前教育和职后教育的有效衔接，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用，并可有效缓解我国劳动者总体技能偏低和人才结构性矛盾突出等问题[5]。
二、当前高职院校在社会服务中存在的主要问题
社会服务，是从直接满足社会现实需要出发，以人才培养为主线、以科学研究为依托，有目的、有计划、有组织地为社会发展提供的一系列活动，已成为目前高职院校提升学校社会影响力的重要手段。随着区域经济的快速发展和政府的大力推动，我国高职教育服务区域经济社会发展的能力不断增强，影响力逐步提升，但也存在诸多问题和不足。
（一）社会服务的体制机制不健全
首先，我国各级政府都高度重视高职教育，但从国家和地方的政策導向来说，尚没有出台较为详细的高职院校与企事业单位合作、高职院校参与社会服务工作方面的规章制度和配套政策。其次，不论是高职院校内部，还是外部均没有建立有效促进学校充分实现社会服务功能的激励机制。在高职院校内部，工作的重点一般仅限于人才培养方面，至于科学研究和社会服务方面还处于可有可无的状态。最后，社会服务的组织机构和服务平台不够健全，虽然各高职院校都设有专门的科研管理部门，负责学院科研管理制度的制定与解释、科研项目的申报与管理等工作，但还没有专门成立面向地方经济建设需要的社会服务部门，未能有效地组织全体教职员工为地方社会政治、经济、文化发展出谋划策[6]。
（二）社会服务的水平低
人才培养缺少针对性。不少高职院校专业设置与地方经济社会人才需求脱节，专业类型少，结构不合理，培养规格单一，不能按照地方支柱产业、优先发展行业、重点企业对专业高技能人才的需求，有针对性地培养人才[2]。科研总体实力差，成果的转化率低。到目前为止，我国高职院校多以教学为主，科研活动所占的比例较低。在社会科学方面，教师运用社会科学理论解决地方经济社会发展的理论和实践问题的能力低，使学校不能很好地为地方政府及各个产业提供信息咨询服务；在自然科学领域，技术研发能力不强，使学校未能很好地为地方工农业生产提供技术服务。此外，在科研成果的转化方面，因评职称所需，大多数科研成果均以发表论文或出版著作为主要形式，因此，能够实现转化得少，转化后能取得较好经济效益的则更少。
（三）社会服务的能力弱
社会服务的物质技术基础薄弱，目前大多数高职院校的办学条件仍较差，实验室、实训和实习基地以及信息网络建设薄弱，制约了社会服务活动的开展。教师来源渠道狭窄，实践能力不强，很多教师是普通高校的毕业生，而非来自企业一线的专业技术人员，数量和水平都不是很高，缺少专业实践经验，对职业、行业了解很少，缺乏从业的技能和实操能力，使得高职院校的社会服务工作难以有效开展。
（四）社会服务的方式少
社会服务大多停留在成人教育、技能鉴定培训和企业职工培训上，在为企业提供技术服务、高技能和新技术培训和为社会（社区）成员提供终身学习等方面的服务项目不多，还不能满足当前的社会需求。
三、提升高职化工类专业社会服务能力的探索与实践
扬州工业职业技术学院地处江苏省扬州市境内，是苏中地区规模较大的以化工类专业为主干的高职院校，承担着培养可在化工、轻工、医药等领域任职，从事化工生产、产品研发、分析检测等工作的高端技能型专门人才的重任。扬州境内建有扬州化学工业园区，东承泰州中国医药城，西接南京化学工业园，上下游产业配套优势明显。据国家人力资源部门统计，“十一五”末我国化工类企业中高技能人才比例仅为18.8%，而在世界上石化工业较为发达的国家高技能人才占企业技能劳动者的比例已经达到35%以上，据此不难看出我国化工技能型人才缺口较大。 （一）加强体制机制建设，深化校企合作
以“就业导向、类群集聚、行业主导、服务地方”为原则，以校企合作、工学结合为核心，进一步健全已经形成的校企双主体董事会体制，完善董事会组织架构，设置董事会秘书处和校企合作办公室，负责校企合作的指导和协调等工作；设置专业建设合作委员会，开展企业主导型人才培养、专业共建、校企合作工作站和专业文化建设等工作；设置创业就业指导委员会，开展大学生社会实践、创新实践、创业实践和就业指导等工作；设置区域经济技术服务中心，与企业合作组建科技服务四个平台，开展产品研发、成果转化、技术革新与培训等工作；在完善《扬州工业职业技术学院董事会章程》的基础上，制定《校企合作办学管理办法》等20多项系列配套管理制度，为校企合作提供保障。
（二）加强“双师”型师资队伍建设，提升社会服务水平
以提高“双师”素质与优化“双师”结构为核心，构建人员互聘、职务互兼、项目互助、能力互提的“四互”式“双师”队伍建设新模式；以培育专业领军人才与培养青年骨干教师为重点，提升教学团队整体水平，为全面提高教学质量提供强有力的人才支持；以国际合作项目为平台，加大教师出国培训力度，不断提升教师队伍的国际化水平，努力建设一支师德高尚、素质优良、结构合理、专兼结合、具有国际视野的高水平师资队伍。
（三）加强条件建设，改善社会服务能力
化学工程系采用“自主开发、校企共建”的模式，建成了一批“生产型、职场化”化工实训室，包含：化工单元过程、化工产品合成、化工生产技术综合、高分子材料加工、化学制药技术等11个实验实训分中心；1个央财支持国家级石油化工生产技术实训基地；1个省级高职教育实训基地地——现代分析测试中心；1个省级环境生物技术工程研发中心；与企业共建有19个紧密型校外实训基地。同时，整合视频、仿真及实体仿真等优质资源，打造“校内多功能仿真教学平台”，虚实结合，拓宽专业核心课程实践教学平台的覆盖面，增强职业技能实践教学效果，并将校内基地打造成集技能训练、项目化教学实施、技术开发与服务、社会培训与技能鉴定、技能竞赛、职业素质养成等功能于一体，省内外具有示范作用的化工实训基地。
（四）加强体系建设，增加社会服务形式
着力构建与政府、企业、学校和学员密切联系的开放式社会服务体系，充分利用学院办学资源，建立灵活开放的社会服务网络。
1.依托学院“国家职业技能鉴定中心”和“全国石油与化工职业院校技能培训与教育示范性实训基地”，每年为周边企业和园区进行在职员工和新员工培训，并进行高级工和技师的职业资格培训与鉴定。另外，在2010年为中石化集团培养和训练代表中国参加国际奥林匹克技能竞赛的青年拔尖技能人才29名；在2009年、2010年和2011年连续三年承办全国石油化工行业规模最大的化学检验工技能大赛，上百家单位参赛，在全国石油化工行业和职业院校中产生了巨大影响。
2.近几年我院积极推进校企深度合作，实施“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的办学模式，开设了“金陵石化班”、“扬农班”、“沙桐班”等订单班。与企业（行业）共同制订专业人才培养方案，利用暑假和顶岗实习的机会深入企业进行技能训练，并聘任企业专家为“订单班”任课教师，进一步实现专业教学要求与企业（行业）岗位技能要求对接，为学生及早对接企业崗位奠定坚实的基础。我院的办学质量得到社会的普遍认可，毕业生就业率始终保持在99%以上，专业对口就业率稳步提高，在行业中影响较大，我院现已成为中石化系统石化专业高端技能型专门人才在江苏省定点招录的三所院校之一。
3.根据“双师”型教师专业实践技能强，具有应用性科研优势的特点，积极鼓励教师与化工行业企业联合开展应用性技术研究和横向课题研究。为提高教师参与应用性技术研究的积极性和水平，学院主动了解、掌握企业在应用性技术研发项目上的合作意向，并根据每位教师的专业特点和优势，有针对性地向他们提供企业研发和技改项目信息，拉动双方合作需求；并搭建教师与企业合作开展应用性技术研究的平台，出台横向课题扶持与管理办法，为教师参与企业研发和技改项目牵线搭桥，推动双方建立合作互动机制。在为企业提供技术服务的同时，学院“双师”教师积极指导学生开展大学生实践创新活动，带领学生参与企业的产品开发，以课题立项的形式，组织学生进行应用性技术开发与创新，较大程度地提高了学生的科技创新能力。
4.充分利用工业分析与检验专业优势及学院的区位优势，现代分析测试中心设立专门的组织机构，进行实验室资质认证、设备计量认证、人员资格认证，达到对外承接分析测试的要求。努力提高服务地方经济和社会发展的能力和水平，围绕扬州化工园区、宁镇扬泰沿线的石化、农药、制药、精细化工、钢铁产业基地等相关企业开展技术服务，进行在岗培训与技能鉴定；利用专业教学资源优势与扬州及周边职业院校进行合作教学，实现教学资源共享，为其他兄弟院校提供专业师资培训，提升本专业在行业、企业和同类院校中的影响力并起到示范作用。
5.利用“生产型、职场化”的实践教学平台和“双师”型教师队伍，充分发挥优势专业的辐射作用，为扬州周边兄弟职业院校的学生开展职业技能培训与鉴定、综合实训等活动，年均达750人次以上。此外，还经常为我国中、西部地区职业院校进行结对支援，从学术交流、科研项目、人才培养、专业建设、教师培训、资源共享等多方面开展合作。
参考文献：
[1] 刘扬.示范性高职院校社会服务模式的构建策略[J].成人教育，2011，（8）：87-88.
[2] 方美君.提升高职院校社会服务能力的对策研究[J].国家教育行政学院学报，2011，（1）：77-80.
[3] 仇雅莉.示范性高职院校社会服务的内涵与实践[J].教育与职业，2010，（20）：169-170.
[4] 杨清红，李国年.广东独立学院服务地方经济社会发展策略探析[J].黑龙江高教研究，2011，（9）：32-34.
[5] 孙云志，何玉宏.试论高职教育社会服务能力的培育[J].成人教育，2011，（5）：38-39.
[6] 袁红萍，朱红.江苏省常州科教园区高职院校提高社会服务能力的途径研究[J].职业教育研究，2008，（7）：4-5.
（责任编辑：李晓群）
关键词：高职院校；社会服务能力；化工专业
中图分类号：G718.5 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）15-0170-02
高等学校有人才培养、科学研究和社会服务三大功能，高职院校作为高等学校的重要组成部分，以直接为社会经济发展服务、为行业企业和区域经济培养各类高端技能型专门人才为办学宗旨，其社会服务功能更加突出[1]。《国家高等职业教育发展规划（2010—2015年）》（征求意见稿）对高职院校的社会服务提出明确要求：通过校企合作，促进科技成果转化，推进企业技术进步，为产业升级服务；建立和完善教师社会服务的制度与政策，引导教师面向行业企业开展技术服务；开放教育资源，面向行业企业开展高技能和新技术培训；为社会（社区）成员提供多样化、个性化学习，成为当地继续教育、文化传播的中心[2]。
一、高职院校承担社会服务职能的重要性
（一）高职院校开展社会服务，是区域经济社会发展的客观要求
我国区域社会经济发展，必须依靠区域内广大劳动者素质和技能水平的提高。以培养高端技能型人才为主要任务的高职院校，在区域社会经济发展中的作用日趋显著，高职教育培养的人才如果能够满足区域社会经济发展的需要，就必将成为区域经济建设的主力，必然使本区域在社会、经济等方面的发展受益[3]。
（二）高职院校开展社会服务，是院校实现可持续发展的必然要求
社会服务能力是高等学校整体实力的重要组成部分，是衡量学校办学水平的一个重要标志[4]。高职院校只有主动贴近市场，密切接触社会，才能真正了解社会和企业的需求，才能根据市场需求，有效开展专业人才培养、科技成果转化及技能培训等社会服务活动，为高职院校的自身发展提供强有力的动力，不断提升办学水平。
（三）高职院校开展社会服务，是终身教育体系的重要组成部分
国际21世纪教育委员会在向联合国教科文组织提交的报告中指出：“终身学习是21世纪人的通行证。”高职院校通过开展不同类型的继续教育，搭建终身学习“立交桥”， 实现职前教育和职后教育的有效衔接，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用，并可有效缓解我国劳动者总体技能偏低和人才结构性矛盾突出等问题[5]。
二、当前高职院校在社会服务中存在的主要问题
社会服务，是从直接满足社会现实需要出发，以人才培养为主线、以科学研究为依托，有目的、有计划、有组织地为社会发展提供的一系列活动，已成为目前高职院校提升学校社会影响力的重要手段。随着区域经济的快速发展和政府的大力推动，我国高职教育服务区域经济社会发展的能力不断增强，影响力逐步提升，但也存在诸多问题和不足。
（一）社会服务的体制机制不健全
首先，我国各级政府都高度重视高职教育，但从国家和地方的政策導向来说，尚没有出台较为详细的高职院校与企事业单位合作、高职院校参与社会服务工作方面的规章制度和配套政策。其次，不论是高职院校内部，还是外部均没有建立有效促进学校充分实现社会服务功能的激励机制。在高职院校内部，工作的重点一般仅限于人才培养方面，至于科学研究和社会服务方面还处于可有可无的状态。最后，社会服务的组织机构和服务平台不够健全，虽然各高职院校都设有专门的科研管理部门，负责学院科研管理制度的制定与解释、科研项目的申报与管理等工作，但还没有专门成立面向地方经济建设需要的社会服务部门，未能有效地组织全体教职员工为地方社会政治、经济、文化发展出谋划策[6]。
（二）社会服务的水平低
人才培养缺少针对性。不少高职院校专业设置与地方经济社会人才需求脱节，专业类型少，结构不合理，培养规格单一，不能按照地方支柱产业、优先发展行业、重点企业对专业高技能人才的需求，有针对性地培养人才[2]。科研总体实力差，成果的转化率低。到目前为止，我国高职院校多以教学为主，科研活动所占的比例较低。在社会科学方面，教师运用社会科学理论解决地方经济社会发展的理论和实践问题的能力低，使学校不能很好地为地方政府及各个产业提供信息咨询服务；在自然科学领域，技术研发能力不强，使学校未能很好地为地方工农业生产提供技术服务。此外，在科研成果的转化方面，因评职称所需，大多数科研成果均以发表论文或出版著作为主要形式，因此，能够实现转化得少，转化后能取得较好经济效益的则更少。
（三）社会服务的能力弱
社会服务的物质技术基础薄弱，目前大多数高职院校的办学条件仍较差，实验室、实训和实习基地以及信息网络建设薄弱，制约了社会服务活动的开展。教师来源渠道狭窄，实践能力不强，很多教师是普通高校的毕业生，而非来自企业一线的专业技术人员，数量和水平都不是很高，缺少专业实践经验，对职业、行业了解很少，缺乏从业的技能和实操能力，使得高职院校的社会服务工作难以有效开展。
（四）社会服务的方式少
社会服务大多停留在成人教育、技能鉴定培训和企业职工培训上，在为企业提供技术服务、高技能和新技术培训和为社会（社区）成员提供终身学习等方面的服务项目不多，还不能满足当前的社会需求。
三、提升高职化工类专业社会服务能力的探索与实践
扬州工业职业技术学院地处江苏省扬州市境内，是苏中地区规模较大的以化工类专业为主干的高职院校，承担着培养可在化工、轻工、医药等领域任职，从事化工生产、产品研发、分析检测等工作的高端技能型专门人才的重任。扬州境内建有扬州化学工业园区，东承泰州中国医药城，西接南京化学工业园，上下游产业配套优势明显。据国家人力资源部门统计，“十一五”末我国化工类企业中高技能人才比例仅为18.8%，而在世界上石化工业较为发达的国家高技能人才占企业技能劳动者的比例已经达到35%以上，据此不难看出我国化工技能型人才缺口较大。 （一）加强体制机制建设，深化校企合作
以“就业导向、类群集聚、行业主导、服务地方”为原则，以校企合作、工学结合为核心，进一步健全已经形成的校企双主体董事会体制，完善董事会组织架构，设置董事会秘书处和校企合作办公室，负责校企合作的指导和协调等工作；设置专业建设合作委员会，开展企业主导型人才培养、专业共建、校企合作工作站和专业文化建设等工作；设置创业就业指导委员会，开展大学生社会实践、创新实践、创业实践和就业指导等工作；设置区域经济技术服务中心，与企业合作组建科技服务四个平台，开展产品研发、成果转化、技术革新与培训等工作；在完善《扬州工业职业技术学院董事会章程》的基础上，制定《校企合作办学管理办法》等20多项系列配套管理制度，为校企合作提供保障。
（二）加强“双师”型师资队伍建设，提升社会服务水平
以提高“双师”素质与优化“双师”结构为核心，构建人员互聘、职务互兼、项目互助、能力互提的“四互”式“双师”队伍建设新模式；以培育专业领军人才与培养青年骨干教师为重点，提升教学团队整体水平，为全面提高教学质量提供强有力的人才支持；以国际合作项目为平台，加大教师出国培训力度，不断提升教师队伍的国际化水平，努力建设一支师德高尚、素质优良、结构合理、专兼结合、具有国际视野的高水平师资队伍。
（三）加强条件建设，改善社会服务能力
化学工程系采用“自主开发、校企共建”的模式，建成了一批“生产型、职场化”化工实训室，包含：化工单元过程、化工产品合成、化工生产技术综合、高分子材料加工、化学制药技术等11个实验实训分中心；1个央财支持国家级石油化工生产技术实训基地；1个省级高职教育实训基地地——现代分析测试中心；1个省级环境生物技术工程研发中心；与企业共建有19个紧密型校外实训基地。同时，整合视频、仿真及实体仿真等优质资源，打造“校内多功能仿真教学平台”，虚实结合，拓宽专业核心课程实践教学平台的覆盖面，增强职业技能实践教学效果，并将校内基地打造成集技能训练、项目化教学实施、技术开发与服务、社会培训与技能鉴定、技能竞赛、职业素质养成等功能于一体，省内外具有示范作用的化工实训基地。
（四）加强体系建设，增加社会服务形式
着力构建与政府、企业、学校和学员密切联系的开放式社会服务体系，充分利用学院办学资源，建立灵活开放的社会服务网络。
1.依托学院“国家职业技能鉴定中心”和“全国石油与化工职业院校技能培训与教育示范性实训基地”，每年为周边企业和园区进行在职员工和新员工培训，并进行高级工和技师的职业资格培训与鉴定。另外，在2010年为中石化集团培养和训练代表中国参加国际奥林匹克技能竞赛的青年拔尖技能人才29名；在2009年、2010年和2011年连续三年承办全国石油化工行业规模最大的化学检验工技能大赛，上百家单位参赛，在全国石油化工行业和职业院校中产生了巨大影响。
2.近几年我院积极推进校企深度合作，实施“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的办学模式，开设了“金陵石化班”、“扬农班”、“沙桐班”等订单班。与企业（行业）共同制订专业人才培养方案，利用暑假和顶岗实习的机会深入企业进行技能训练，并聘任企业专家为“订单班”任课教师，进一步实现专业教学要求与企业（行业）岗位技能要求对接，为学生及早对接企业崗位奠定坚实的基础。我院的办学质量得到社会的普遍认可，毕业生就业率始终保持在99%以上，专业对口就业率稳步提高，在行业中影响较大，我院现已成为中石化系统石化专业高端技能型专门人才在江苏省定点招录的三所院校之一。
3.根据“双师”型教师专业实践技能强，具有应用性科研优势的特点，积极鼓励教师与化工行业企业联合开展应用性技术研究和横向课题研究。为提高教师参与应用性技术研究的积极性和水平，学院主动了解、掌握企业在应用性技术研发项目上的合作意向，并根据每位教师的专业特点和优势，有针对性地向他们提供企业研发和技改项目信息，拉动双方合作需求；并搭建教师与企业合作开展应用性技术研究的平台，出台横向课题扶持与管理办法，为教师参与企业研发和技改项目牵线搭桥，推动双方建立合作互动机制。在为企业提供技术服务的同时，学院“双师”教师积极指导学生开展大学生实践创新活动，带领学生参与企业的产品开发，以课题立项的形式，组织学生进行应用性技术开发与创新，较大程度地提高了学生的科技创新能力。
4.充分利用工业分析与检验专业优势及学院的区位优势，现代分析测试中心设立专门的组织机构，进行实验室资质认证、设备计量认证、人员资格认证，达到对外承接分析测试的要求。努力提高服务地方经济和社会发展的能力和水平，围绕扬州化工园区、宁镇扬泰沿线的石化、农药、制药、精细化工、钢铁产业基地等相关企业开展技术服务，进行在岗培训与技能鉴定；利用专业教学资源优势与扬州及周边职业院校进行合作教学，实现教学资源共享，为其他兄弟院校提供专业师资培训，提升本专业在行业、企业和同类院校中的影响力并起到示范作用。
5.利用“生产型、职场化”的实践教学平台和“双师”型教师队伍，充分发挥优势专业的辐射作用，为扬州周边兄弟职业院校的学生开展职业技能培训与鉴定、综合实训等活动，年均达750人次以上。此外，还经常为我国中、西部地区职业院校进行结对支援，从学术交流、科研项目、人才培养、专业建设、教师培训、资源共享等多方面开展合作。
参考文献：
[1] 刘扬.示范性高职院校社会服务模式的构建策略[J].成人教育，2011，（8）：87-88.
[2] 方美君.提升高职院校社会服务能力的对策研究[J].国家教育行政学院学报，2011，（1）：77-80.
[3] 仇雅莉.示范性高职院校社会服务的内涵与实践[J].教育与职业，2010，（20）：169-170.
[4] 杨清红，李国年.广东独立学院服务地方经济社会发展策略探析[J].黑龙江高教研究，2011，（9）：32-34.
[5] 孙云志，何玉宏.试论高职教育社会服务能力的培育[J].成人教育，2011，（5）：38-39.
[6] 袁红萍，朱红.江苏省常州科教园区高职院校提高社会服务能力的途径研究[J].职业教育研究，2008，（7）：4-5.
（责任编辑：李晓群）