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一般说来,管理决策者易倾向于将例行性事件予以公式化、通则化和惯例化,在隐晦不清、不确定以及复杂的环境中寻找单纯性与规则性,做为决策和行动的凭借。与系统科学家、行为科学家甚至管理科学家不同,他们感到有兴趣的往往是管理决策的技术、技巧、具体方案和实务,而非纯粹的理论和抽象的观念。这对于比较结构化的管理决策问题,如生产控制、物资储运、人员培训之类,亦即组织内中、低层管理决策中的作业性质的问题,通常的数量方法、系统方法、程序化方法、理性方法等,无疑能够运用得简洁而有效。然而,对于高层次的管理决策问题,我们不得不放