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编者:教育“乱收费”现象的存在,对我国教育事业的健康发展极为有害.据有关方面的统计数据,仅由中央发改委和教育部在2003年下半年所查处的“乱收费”资金便达21亿元之巨.如何治理“乱收费”已成为教育的“热门话题”.站在研究者的角度,理性分析教育“乱收费”的成因,有助于有关部门科学、合理地制订应对策略,制止“乱收费”现象的继续蔓延,更能有效地保证我国教育事业的正常运行.