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十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变．还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。要根据农民的意愿，允许农民依法以多种形式流转土地承包经营权。有条件的地方可建立农村土地流转有形市场，健全土地流转服务网络，规范土地流转运作机制，完善土地流转纠纷调处机制、依法规避机制和利益分配机制。兖州市在上个世纪80年代初期，