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周恩来之所以选择搁置钓鱼岛主权争议首先恢复中日邦交正常化,并非不重视钓鱼岛的主权归属,而是综合衡量国家利益效用后做出的最大限度维护我国国家利益的结果。具体来说,这是反对苏联霸权、维护国家安全的需要;是打破外交封锁、拓展外交空间的需要;是缩小台湾国际活动空间、坚持一个中国原则的需要;也是短时期内无法彻底解决钓鱼岛主权争议的明智选择。