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加快建设“开放宁夏”的战略部署，是自治区党委、政府站在新的历史起点上，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神的重要举措，是加快推进并全面深化宁夏改革开放和社会主义现代化建设的正确决策，是实现“建设‘四个宁夏’、与全国同步进入全面小康社会”战略目标的有力抓手，是自治区加快开放的行动纲领和进军号角，为宁夏赢得发展主动，更好地融入“一带一路”、走向世界创造了机遇，也为我们更好地适应经济发展新常态，全面做好各项工作指明了方向。
建设开放宁夏与地税工作职责密切相关，为税收工作提供了广阔空间。全区地税系统要按照自治区党委十一届六次全会和《关于加快建设“开放宁夏”的意见》指明的方向、描绘的蓝图、确定的路径，找准地税部门在开放宁夏建设战略中的重要位置，充分发挥地税工作筹集财政收入、调控经济、优化投资发展环境的重要职能作用，义不容辞地投入到服务开放宁夏建设的宏伟事业中去，积极参与，主动融入，大胆探索，有所作为。
一、大胆解放思想，坚持真抓实干，为开放发展聚集动力和活力
认真学习贯彻李建华书记重要讲话和《关于加快建设“开放宁夏”的意见》精神，把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策部署上，带领和引导地税系统干部职工进一步解放思想，开阔视野、开阔思路、强化开放意识，坚定信心，形成合力。以求真务实的精神，主动作为，按照“三严三实”的要求，真抓实干，在服务开放宁夏建设上发扬敢为人先、敢于突破的创新精神，把实干和创新的精神贯穿到各项工作中。主动适应宁夏开发发展的新常态，坚持变中求新、变中求进、变中突破，为打造开放宁夏“升级版”助力，在把开放宁夏建设推向新阶段的进程中做好地方税收工作，争取走在自治区开放宁夏建设的前列。
二、发挥职能作用，加强分析研究，为开放平台建设提供有力的税收和政策支持
结合宁夏地方税收工作的实际，主动服务大局，提升站位，充分发挥税收工作职能作用。在税收政策的落实和研究上下功夫，不折不扣地贯彻落实《意见》中提出服务开放的各项税收优惠政策，促进“一带一路”战略、中阿博览会、内陆开放型经济试验区、银川综合保税区、丝绸之路经济带战略支点等平台和载体建设，积极推广上海自贸区税收创新可复制经验，积极争取有利于向国外开放、向区外开放及向西开放的税收政策，增强宁夏战略性新兴产业和特色优势产业的发展后劲。在加强税收经济分析上下功夫，以“跳出税收看税收”的工作方法，充分利用税收大数据的集中性和真实性优势，透过税收视角看宁夏经济社会的发展，从全区经济税源和税收变化情况进行多角度、多层次的宏观和微观分析研究，分析当前自治区经济运行状况和行业企业动态，折射经济社会发展中值得关注的问题，形成高质量的分析研究报告，为自治区深化改革，对外开放提供有价值的税收政策建议和决策参考。
三、持续简政放权，改进税收管理，为开放事业提供优质的税收环境
进一步加大地税系统简政放权、放管结合、转变职能的力度。继续改进税收管理方式，尽量少采取“先审后办”的工作方式，尽量多采用“先办后审”的管理方法，尽可能增加即时办结事项，尽可能减少限时办结业务，不断提高税收服务和管理效能。持续简化办税流程，认真实施全国税务机关纳税服务规范，全面实行“三证合一”登记制度，完善优化“一窗式受理、一站式服务、一次性告知”工作模式，加快实现行政审批事项网上办理，提高行政审批质效。建立审批“绿色通道”，将符合国家产业结构调整方向、列入国家鼓励类产业目录、有利于对外开放、自主创业和增加就业的涉税审批事项，通过“绿色通道”优先办理，主动服务，专人负责，进一步压缩审批时限。着力规范税收执法，实施税收执法权力清单制度，对税收执法权力逐项梳理并向社会公开，按照“法无授权不可为”的原则，严格依法行使税收执法权，杜绝越权执法，进一步规范和简并进户执法，努力为开放宁夏建设，促进经济发展创造一个良好的税收环境。
四、优化纳税服务，打造“两双”品牌，为投资发展提供全面的服务保障
通过打造“创纳税最优服务，创税收最优环境”的“双创双优”纳税服务品牌，助力自治区“两优”投资发展环境建设。一方面，继续深入推进“便民办税春风行动”。贯彻落实服务发展、提效减负等11项工作措施，加强国地税合作，扩大“同城通办”覆盖面，全面推广实施“免填单”办税，“一窗式”服务，简并文书报表，压缩办税时间，不断优化网上办税服务厅，积极推广自助办税服务，拓展多元化、信息化办税渠道，提升办税效率，减轻纳税人负担。分级建立纳税人学堂，为纳税人提供多种形式的政策和纳税培训，进一步扩大小微企业“税联贷”服务合作范围，拓宽小微企业融资渠道，扶持小微企业发展，帮助本土企业增强创业发展的动力和市场竞争力。另一方面，对外资企业和“走出去”企业实行全方位服务保障。按照《服务宁夏境外投资企业合作备忘录》，配合国税、商务、外管、工商等部门开展联合服务。主动与企业建立沟通联系机制，了解企业涉税诉求，提供全方位的政策咨询和一对一的税收援助，及时为企业开具各类税收证明，帮助企业掌握国内外税收制度，解决税务纠纷，享受税收优惠，保护企业的合法权益，为开放经济保驾护航。
（作者系自治区地税局党组书记、局长）
责任编辑：石 雷
建设开放宁夏与地税工作职责密切相关，为税收工作提供了广阔空间。全区地税系统要按照自治区党委十一届六次全会和《关于加快建设“开放宁夏”的意见》指明的方向、描绘的蓝图、确定的路径，找准地税部门在开放宁夏建设战略中的重要位置，充分发挥地税工作筹集财政收入、调控经济、优化投资发展环境的重要职能作用，义不容辞地投入到服务开放宁夏建设的宏伟事业中去，积极参与，主动融入，大胆探索，有所作为。
一、大胆解放思想，坚持真抓实干，为开放发展聚集动力和活力
认真学习贯彻李建华书记重要讲话和《关于加快建设“开放宁夏”的意见》精神，把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策部署上，带领和引导地税系统干部职工进一步解放思想，开阔视野、开阔思路、强化开放意识，坚定信心，形成合力。以求真务实的精神，主动作为，按照“三严三实”的要求，真抓实干，在服务开放宁夏建设上发扬敢为人先、敢于突破的创新精神，把实干和创新的精神贯穿到各项工作中。主动适应宁夏开发发展的新常态，坚持变中求新、变中求进、变中突破，为打造开放宁夏“升级版”助力，在把开放宁夏建设推向新阶段的进程中做好地方税收工作，争取走在自治区开放宁夏建设的前列。
二、发挥职能作用，加强分析研究，为开放平台建设提供有力的税收和政策支持
结合宁夏地方税收工作的实际，主动服务大局，提升站位，充分发挥税收工作职能作用。在税收政策的落实和研究上下功夫，不折不扣地贯彻落实《意见》中提出服务开放的各项税收优惠政策，促进“一带一路”战略、中阿博览会、内陆开放型经济试验区、银川综合保税区、丝绸之路经济带战略支点等平台和载体建设，积极推广上海自贸区税收创新可复制经验，积极争取有利于向国外开放、向区外开放及向西开放的税收政策，增强宁夏战略性新兴产业和特色优势产业的发展后劲。在加强税收经济分析上下功夫，以“跳出税收看税收”的工作方法，充分利用税收大数据的集中性和真实性优势，透过税收视角看宁夏经济社会的发展，从全区经济税源和税收变化情况进行多角度、多层次的宏观和微观分析研究，分析当前自治区经济运行状况和行业企业动态，折射经济社会发展中值得关注的问题，形成高质量的分析研究报告，为自治区深化改革，对外开放提供有价值的税收政策建议和决策参考。
三、持续简政放权，改进税收管理，为开放事业提供优质的税收环境
进一步加大地税系统简政放权、放管结合、转变职能的力度。继续改进税收管理方式，尽量少采取“先审后办”的工作方式，尽量多采用“先办后审”的管理方法，尽可能增加即时办结事项，尽可能减少限时办结业务，不断提高税收服务和管理效能。持续简化办税流程，认真实施全国税务机关纳税服务规范，全面实行“三证合一”登记制度，完善优化“一窗式受理、一站式服务、一次性告知”工作模式，加快实现行政审批事项网上办理，提高行政审批质效。建立审批“绿色通道”，将符合国家产业结构调整方向、列入国家鼓励类产业目录、有利于对外开放、自主创业和增加就业的涉税审批事项，通过“绿色通道”优先办理，主动服务，专人负责，进一步压缩审批时限。着力规范税收执法，实施税收执法权力清单制度，对税收执法权力逐项梳理并向社会公开，按照“法无授权不可为”的原则，严格依法行使税收执法权，杜绝越权执法，进一步规范和简并进户执法，努力为开放宁夏建设，促进经济发展创造一个良好的税收环境。
四、优化纳税服务，打造“两双”品牌，为投资发展提供全面的服务保障
通过打造“创纳税最优服务，创税收最优环境”的“双创双优”纳税服务品牌，助力自治区“两优”投资发展环境建设。一方面，继续深入推进“便民办税春风行动”。贯彻落实服务发展、提效减负等11项工作措施，加强国地税合作，扩大“同城通办”覆盖面，全面推广实施“免填单”办税，“一窗式”服务，简并文书报表，压缩办税时间，不断优化网上办税服务厅，积极推广自助办税服务，拓展多元化、信息化办税渠道，提升办税效率，减轻纳税人负担。分级建立纳税人学堂，为纳税人提供多种形式的政策和纳税培训，进一步扩大小微企业“税联贷”服务合作范围，拓宽小微企业融资渠道，扶持小微企业发展，帮助本土企业增强创业发展的动力和市场竞争力。另一方面，对外资企业和“走出去”企业实行全方位服务保障。按照《服务宁夏境外投资企业合作备忘录》，配合国税、商务、外管、工商等部门开展联合服务。主动与企业建立沟通联系机制，了解企业涉税诉求，提供全方位的政策咨询和一对一的税收援助，及时为企业开具各类税收证明，帮助企业掌握国内外税收制度，解决税务纠纷，享受税收优惠，保护企业的合法权益，为开放经济保驾护航。
（作者系自治区地税局党组书记、局长）
责任编辑：石 雷