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河南是中华民族的发祥地之一，至今仍是一个农业大省和人口大省，土地资源开发利用的广度与深度已达相当水平，利用程度较高，开发强度和密度较大。除了养活近一亿河南人外，还为保证国家的粮食安全做出了重大贡献。同时，还保障了城市和农村交通、能源、水利、通讯等基础设施建设用地的需求。但是随着工业化和城镇化的快速推进，经济社会发展对土地资源的需求进一步增加，土地需求与资源有限供给之间的矛盾也日益突出，保护资源、保障发展的任务艰巨。