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以利益相关者理论作为依托,从利益视角界定了县级土地利用总体规划的利益相关者,并借鉴Mendelow的权利—利益矩阵,全面分析利益相关者的权力及其利益,在提出遵循一定的原则基础上,构建出土地利用规划新模式,并对此模式的若干方面提出一些见解及建议,以便为第三轮规划全面修编提供有价值的借鉴和参考。