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学校组织的官僚制结构特征是很显然的。这种结构能避免混乱,提高效率。然而,由于教师的专业自主性和学生的学习自主性,学校组织又是难以控制的,因而是松散连接的。官僚制组织的两个重要特征是正式化(正式的规章和步骤)和集中化(权力等级)。这些特征对学校组织可能起促进作用,也可能起阻碍作用。本文的目的就是要研究学校组织结构和组织控制之间的关系,并尝试建立一个促进型学校官僚制组织的控制系统模型。