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1指导思想以邓小平理论、"三个代表"重要思想、"科学发展观"、可持续发展和循环经济理念为指导,结合上海国际大都市的实际,加快改革步伐,加大三废治理力度,充分利用废纸资源,发展新产品,发展中高档产品,发展高附加值、高科技含量产品,发展深加工产品,发展能耗低、污染少、地均产出率高、吞吐量小、噪音低的纸产品,使"城市让生活更美好".