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黑龙江省作为农业大省，构建和完善农村养老保险制度是十分必要的。与国内外先进国家和地区构建农村养老保险的环境和条件进行比较，黑龙江省已经初步具备建立农村养老保险制度的条件。但由于省内各地区经济条件不均衡，在具体实施农村养老保险政策时应区别对待，农村社会保障制度在实施过程中应视不同地区的不同情况，在不同时期实施不同的政策措施，即“分类实施，滚动执行”的操作方案。