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农村公共设施是农村公共服务体系的组成部分，是改善和保障民生的重要基础。目前，我市乃至全国农村落后的主要症结，除了科技文化水平低、经济增长慢外，就是生产生活基础设施落后。村庄建设缺乏规划，自然村落分散；水、电、路、气、教育、卫生、文化娱乐、网络通讯等基础建设不足；污水治理设施严重欠缺，河渠沟塘水质恶化；垃圾随地乱扔，环境卫生状况差；教育、医疗和购物条件落后等等。