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摘要 介绍了林改后原州区对基层护林员在管理工作中采取的措施，通过建立管护小组、聘用、培训、护林员工资等措施的落实，发挥护林员的主观能动性，搞好原州區森林资源保护，并提出了今后更好地搞好护林员队伍建设的建议。
关键词 村级护林员；管理措施；建议；宁夏固原；原州区；黄铎堡镇
中图分类号 S76 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）07-0185-01
黄铎堡镇区域面积234.3 km2，林地面积826.67 hm2，其中集体林地面积为460 hm2，退耕面积366.67 hm2，涉及15个行政村，6 907户，34 796人。现有村级护林员24人，现将黄铎堡镇村级护林员管理工作措施、成效及建议总结如下。
1 主要措施
1.1 组织实施
为了切实组织好黄铎堡镇村级护林员森林资源保护工作，按照《黄铎堡镇成立林木管护领导小组》，建成林木管护领导小组，由镇长任组长，分管领导为副组长，林业工作站人员为成员，按照区域规划，因地制宜，责任落实到人。
1.2 严格聘用，组建护林队伍
根据《原州区村级护林员管理制度》《黄铎堡镇村级护林员管理实施方案》，按照“公开、公正、公平、择优”的原则，由村委会推荐，林业工作站初审，经黄铎堡镇党委会议研究讨论后，上报原州区林业局备案的方式选聘护林员。要求热心林业事业，群众基础好，有一定威信，长期在当地生产、生活；年龄在25～55周岁非村组干部的男性公民；具有工作必需的摩托车交通工具和移动手机通讯工具。护林员原则上一年一聘，签订管护合同，登记造册，统一管理。护林员聘期届满经考核合格者续聘，不合格者解聘。或聘期内不履行职责，违反合同而被解聘的，根据解聘人数，按护林员选聘程序予以补充调整，经镇人民政府批准同意聘用后，签订管护合同。
1.3 加强培训力度，提高工作能力
学习《森林法》《森林防火条例》《自治区禁牧封育条例》《黄铎堡镇禁牧封育通知》等文件精神，让护林员明白政策法规，使护林员真正做到有法可依，才能很好地为广大林农宣传好政策。在防火期，每月召开1次防火交流大会，互相学习、互相讨论，提升自身能力，解决一些具体问题。
1.4 明确责任，形成管护网络
多措并举搞好护林工作，加强护林员规范化管理，落实目标责任制。利用现代化信息手段，建立护林员通讯联络网体系，使所有护林员在辖区内的活动随时反映到林业站，便于掌握林区内的管护状况，一旦出现情况，所有护林员都能互动，相互解决护林遇到的问题；签订护林防火和森林资源管护目标责任书，把责任落实到山头、落实到人；林业站配合原州区林业局不定期进行检查，每个护林员将每天的护林情况填写到护林日志，每月交到林业站检查情况核对。
1.5 对护林员进行考核，保障护林员工资
护林员必须服从林业站的管理，并接受原州区林业局的业务培训、检查监督；要服从林业站的调动和指挥。防火期内不定期对护林员抽查点名，抽查点名不到者，视为自动离岗，考核补助不予发放。落实资金，保障护林员工资能及时发放。护林员工资按月足额发放，每人每月500元，并统一购置护林员衣服、护林证件、护林宣传肩章等。
2 成效
自从集体林权制度改革以来，原州区采取有力措施，加大护林员队伍建设力度，规范日常管理，发挥护林员在森林资源管护中的主力军作用。1年来，生态环境得以改善，森林火灾发生率明显降低，各类林业案件下降，乱砍滥伐林木等现象减少，森林覆盖率提高。
3 建议
3.1 加大培训力度，提高护林员素质
提高护林员的文化水平，学习一些有关林业知识，能很好地记录巡山情况；学习有关《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》《禁牧封育条例》及一些地方政策、法规，能很好地宣传。总之，要达到法律意识强、责任感强、敬业精神足、“干一行，爱一行”的要求。
3.2 建立健全各项规章制度
建立一系列的护林员队伍管理制度，主要包括护林员职责、学习制度、培训制度、奖惩制度、合同承包制度、廉政制度等。加强制度建设，以提高护林员工作的积极性和主动性[1-2]。
3.3 提高劳动保障，调动工作积极性，建立护林员长效机制
稳定护林员队伍，提高工作积极性，必须在保障工资的基础上，为护林员购买意外伤害保险和劳动保护品，切实保护人身安全。逐步拉小与外出务工工资的差距，使护林员安心地管护自己辖区的林地[3-4]。要建立长效机制，随着原州区森林面积的扩大，护林员的作用显得尤为重要，作为政府和主管部门要在财政资金上优先考虑，建设一个生态优美的原州区[5]。
4 参考文献
[1] 张志刚.加强乡村护林员管理 切实保护森林资源[J].林业资源管理，2000（2）：8-10.
[2] 刘忠玉.丹凤县林业局加强天保护林员管理[J].陕西林业，2006（5）：44.
[3] 王海丽，于明涛.本溪市国有公益林护林员管理现状与激励[J].黑龙江科技信息，2009（5）：69.
[4] 郑彩云.德化县生态公益林保护现状与建设对策[J].林业勘察设计，2004（1）：84-87.
[5] 余启蛟.天台县专职护林员对伍管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（6）：220.
关键词 村级护林员；管理措施；建议；宁夏固原；原州区；黄铎堡镇
中图分类号 S76 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）07-0185-01
黄铎堡镇区域面积234.3 km2，林地面积826.67 hm2，其中集体林地面积为460 hm2，退耕面积366.67 hm2，涉及15个行政村，6 907户，34 796人。现有村级护林员24人，现将黄铎堡镇村级护林员管理工作措施、成效及建议总结如下。
1 主要措施
1.1 组织实施
为了切实组织好黄铎堡镇村级护林员森林资源保护工作，按照《黄铎堡镇成立林木管护领导小组》，建成林木管护领导小组，由镇长任组长，分管领导为副组长，林业工作站人员为成员，按照区域规划，因地制宜，责任落实到人。
1.2 严格聘用，组建护林队伍
根据《原州区村级护林员管理制度》《黄铎堡镇村级护林员管理实施方案》，按照“公开、公正、公平、择优”的原则，由村委会推荐，林业工作站初审，经黄铎堡镇党委会议研究讨论后，上报原州区林业局备案的方式选聘护林员。要求热心林业事业，群众基础好，有一定威信，长期在当地生产、生活；年龄在25～55周岁非村组干部的男性公民；具有工作必需的摩托车交通工具和移动手机通讯工具。护林员原则上一年一聘，签订管护合同，登记造册，统一管理。护林员聘期届满经考核合格者续聘，不合格者解聘。或聘期内不履行职责，违反合同而被解聘的，根据解聘人数，按护林员选聘程序予以补充调整，经镇人民政府批准同意聘用后，签订管护合同。
1.3 加强培训力度，提高工作能力
学习《森林法》《森林防火条例》《自治区禁牧封育条例》《黄铎堡镇禁牧封育通知》等文件精神，让护林员明白政策法规，使护林员真正做到有法可依，才能很好地为广大林农宣传好政策。在防火期，每月召开1次防火交流大会，互相学习、互相讨论，提升自身能力，解决一些具体问题。
1.4 明确责任，形成管护网络
多措并举搞好护林工作，加强护林员规范化管理，落实目标责任制。利用现代化信息手段，建立护林员通讯联络网体系，使所有护林员在辖区内的活动随时反映到林业站，便于掌握林区内的管护状况，一旦出现情况，所有护林员都能互动，相互解决护林遇到的问题；签订护林防火和森林资源管护目标责任书，把责任落实到山头、落实到人；林业站配合原州区林业局不定期进行检查，每个护林员将每天的护林情况填写到护林日志，每月交到林业站检查情况核对。
1.5 对护林员进行考核，保障护林员工资
护林员必须服从林业站的管理，并接受原州区林业局的业务培训、检查监督；要服从林业站的调动和指挥。防火期内不定期对护林员抽查点名，抽查点名不到者，视为自动离岗，考核补助不予发放。落实资金，保障护林员工资能及时发放。护林员工资按月足额发放，每人每月500元，并统一购置护林员衣服、护林证件、护林宣传肩章等。
2 成效
自从集体林权制度改革以来，原州区采取有力措施，加大护林员队伍建设力度，规范日常管理，发挥护林员在森林资源管护中的主力军作用。1年来，生态环境得以改善，森林火灾发生率明显降低，各类林业案件下降，乱砍滥伐林木等现象减少，森林覆盖率提高。
3 建议
3.1 加大培训力度，提高护林员素质
提高护林员的文化水平，学习一些有关林业知识，能很好地记录巡山情况；学习有关《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》《禁牧封育条例》及一些地方政策、法规，能很好地宣传。总之，要达到法律意识强、责任感强、敬业精神足、“干一行，爱一行”的要求。
3.2 建立健全各项规章制度
建立一系列的护林员队伍管理制度，主要包括护林员职责、学习制度、培训制度、奖惩制度、合同承包制度、廉政制度等。加强制度建设，以提高护林员工作的积极性和主动性[1-2]。
3.3 提高劳动保障，调动工作积极性，建立护林员长效机制
稳定护林员队伍，提高工作积极性，必须在保障工资的基础上，为护林员购买意外伤害保险和劳动保护品，切实保护人身安全。逐步拉小与外出务工工资的差距，使护林员安心地管护自己辖区的林地[3-4]。要建立长效机制，随着原州区森林面积的扩大，护林员的作用显得尤为重要，作为政府和主管部门要在财政资金上优先考虑，建设一个生态优美的原州区[5]。
4 参考文献
[1] 张志刚.加强乡村护林员管理 切实保护森林资源[J].林业资源管理，2000（2）：8-10.
[2] 刘忠玉.丹凤县林业局加强天保护林员管理[J].陕西林业，2006（5）：44.
[3] 王海丽，于明涛.本溪市国有公益林护林员管理现状与激励[J].黑龙江科技信息，2009（5）：69.
[4] 郑彩云.德化县生态公益林保护现状与建设对策[J].林业勘察设计，2004（1）：84-87.
[5] 余启蛟.天台县专职护林员对伍管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（6）：220.