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  大陆终结外企优惠时代
  “两税”变化影响小
  自《欧洲时报》 作者:《欧洲时报》评论员
  中国国务院一纸外资“新政”,为外企安享多年的税费“超国民待遇”画上句点。12月1日起,在华外资企业月度财务报表上将出现两个新的科目:城市维护建设税、教育费附加。随着这最后两项“内外有别”的税费统一化,中国境内企业全部税制“大一统”。
  综合北京《人民日报》、上海《新闻晚报》等报道,选择“十一五”即将收官的时点搭建“大同”舞台,自然蕴含着“十二五”宏大架构的深长意味。官方人士直言:“内外统一不会对中国吸引外资产生负面影响,取消‘优待’是为了公平竞争”。
  
  “两税”变化对外企影响小
  最新统计数据显示,外商对华投资累计设立企业近69万家,实际使用外资超过了1万亿美元,投资额的庞大已让中国连续17年登顶发展中国家之最。而如今卸下了税费优惠,必须站在同一起跑线上的外企还会否对中国的投资环境“我心依旧”?
  “城建税、教育费附加的加征并不会对外企利润造成太大影响,因为这两个都是‘小税’,涉及金额很少。”业内人士分析:“外资2007年经历了所得税统一,之后又是‘两免三减半’政策的淡出,影响都要大得多,但在中国的投资并没出现明显萎缩。”内外税率统一前,外企实际税负只有11%,与内资企业相比不足一半,统一后加征到25%。
  据悉,目前中国对内资企业征收的城建税和教育费附加以增值税、消费税、营业税实际缴纳税额为计征依据,城建税据纳税人所在地为市区、县城 (镇)和其他地区,分别按7%、5%、1%三档税率征收,教育费附加则统一按3%的比率征收。
  
  大陆经济发展“不差钱”
  大陆官方于今年底前宣布对外资加征“两税”,其表态作用显然大于实际作用。多位专家称,这释放了中国已走出改革开放初期资本短缺时代的信号。“改革开放初期,中国面临资本和外汇的双重缺口,对外资存在巨大需求,地方政府又掀起招商引资潮,助长了外资极度宽松的经济环境”,中国三星经济研究院宏观组首席研究员刘金贺介绍。
  中国国家外汇管理局公布的数字显示,9月末,中国外汇储备已达到26483亿美元的天量,同期日本的外汇储备只有10317亿美元。从2003年开始,中国的外汇储备就以每年1000多亿美元以上的规模增加,紧接着更以每年2000多、4000多亿美元的规模恣意攀升,“差钱”的问题彻底扭转为“愁消化”。
  
  助力改变粗放增长模式
  选择在叩响“十二五”前一个月的时点果断出手,中国高层有为“十二五”铺垫新气象的意图。“平等赋税反映了加快经济增长模式转变的‘十二五’基本思想”。
  中国在借助外资直接投资成为世界级的制造大国时,确实没有依靠“以市场换技术”的引资策略成为制造强国,而是成了美欧、日本等国的制造“后厂”,形成了粗放的经济增长模式。
  而此次官方取消税优政策,对附加值低的劳动密集型外企会有较大影响,这些企业对土地成本、税费政策更敏感,“新政”可以抑制一些科技含量低的外商投资,吸引高新技术产业的外资进入中国。
  
  是时候终结“外资情结”了
  自《欧洲时报》
  随着中国官方统一内外资企业城市维护建设税和教育费附加制度,外企在税收政策上享受的“超国民待遇”被彻底终结。
  自改革开放以来,中国人对待外资一直存有一种特殊情结:为了保持经济的高速增长,从中央到地方都曾给予外资不同程度的优惠;而在民间,相当长一段时间里,供职于外企被视为一份极大的荣耀。
  不可否认,在缔造中国经济奇迹的诸多因素中,外资扮演了重要角色,并且中国今后的经济发展还将继续借助外资力量。但不容忽视的是,在这种“外资情结”的驱动下,中国经济中内外失衡的现象正变得越发明显:在各地掀起的招商引资热潮中,恶性竞争、冲撞红线的故事屡屡上演,甚至一些中国国内企业为了获得同样的“超国民待遇”,不惜辗转变身为外资企业。
  随着经济全球化的加剧以及中国经济成熟度的提高,中国企业生态中的三大主角——国企、民企和外企之间的竞争日趋白热化。回顾即将过去的2010年,中国企业江湖中出现的绝不仅限于“终结外资超国民待遇”的呼声,还有关于“国退民进”和“国进民退”的争议,这些都是全面竞争时代来临的明显征兆,而这些市场的主角也期盼着能有一个更加公平的环境,让彼此间的竞争少一些政策和人为因素的影响。
  如同当年对外资实施各种优惠措施一样,如今的中国经济转型中也存有诸多行政变量。比如,经济转型曾一度被简单地理解为产业转移,但倘若真这样,不过是在内地复制沿海曾经的发展模式,也会让“招商引资”中的一些悲情剧目重复上演。
  中国经济的转型是一次政策选择,更是一次市场选择,也因此,这个市场到了对诸如“外资情结”等非理性行为做出了断的时候。
  也许会有人担心“终结外资超国民待遇会伤及中国市场的吸引力”,但实际上,经过30多年的改革开放,中国对外资的吸引力早已从早期的政策主导演变为市场决定,即便近年来中国实施了一系列取消外资“超国民待遇”的措施,外资也没有停止进入中国的步伐。据中国商务部的数据,今年前10个月,中国累计吸收外资820.03亿美元,同比增长15.71%。这一数据表明,外资依然青睐中国这片投资热土。
  也许会有人担心“取消外资超国民待遇会引发新一轮中国投资环境恶化论”,但实际上,中国此举是为了创建更加公平的竞争环境,而这也是中国经济逐渐向国际规则靠拢的体现。所以,一些长期享受并习惯了各种优惠的外资企业,也应该少一些抱怨,多去体味中国引进外资方向的转变,迎接中国经济转型中的变革。
  也许还会有人担心……但实际上,这个时代真的已经变了。无论是政策的制定者,还是外资在华既得利益者,抑或是外资企业本身,都是时候终结“外资情结”了。
  
  在华外国企业享受的最后一个优惠措施也将彻底消失,这意味着赋予在华外国企业优惠措施的时代终结了。
  ——韩国《朝鲜日报》
  
  中国将向外企征收两种税,而中国的企业早就开始交这两种税了。随着中国经济的飞速发展,中国正在逐渐去掉这些吸引国外投资的特别因素。
  为了吸引外资,中国从上世纪80年代开始对外资采取更低的税率措施。30年来,中国的经济增长近百倍,几年前中国就开始取消对外资的优惠。2007年中国通过法律,将内外资企业所得税税率统一为25%,此前外资的所得税是15%,内资是33%。
  ——美国彭博社
  
  目前中国外资企业过多,导致出口量庞大,但中国却得不到最大的经济利益,只有过大的出口和污染。这导致中国面临贸易战和人民币升值等问题,中国有必要提高科学技术的质量,调整产业结构的不合理状况,实现经济发展模式的转换。
  ——日本“搜索中国”网
  
  大韩贸易投资振兴公社北京办事处有关人士表示,外资企业与中国企业交同样的税后,中国企业可以最大程度地利用主场优势,而在内需流通网络方面处于不利地位的外国企业将面临艰苦竞争。
  ——韩国MBC电视台
  
  外企在华流金岁月已结束,许多在华投资厂商心绪不宁。
  ——德国《经济周刊》
  
  此举对内外资企业一视同仁,旨在进一步统一税制、公平税负,创造平等竞争的外部环境。有专家认为,这显示中国正逐步调整引进外资的步伐与方向,将为内外资企业创建更加公平的竞争环境。
  ——香港《文汇报》
  
  这一决定标志着中国境内所有内外资企业的税制彻底统一,外资享受“税收超国民待遇”的时代正式终结。有专家认为,随着内外资税制的统一,外资在华发展已经进入了新的发展阶段,这将促使外资企业在中国更加健康的发展。
  ——香港《大公报》
  
  中国计划终结对外企的减税政策,会让中国每年的税收增加55亿美元。但是中国政府并不希望这一变化影响外企在华投资的水平。
  ——美联社
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