7月13日,全国林业厅局长座谈会在有“华北绿色明珠”之称的塞罕坝机械林场召开。记者在会上获悉,依托集体林权制度改革、强林惠林政策、发展林业产业、加快保障性工程建设等有力举措,我国集体林区广大林农和国有林区林业职工民生得到进一步改善,林农和林业职工收入明显增加,生活水平明显提高,林区医疗条件和教育水平等开始改善,林区上学难、看病难等问题有所缓解。
　　2003年开始的集体林权制度改革深入推进,为农民创业增收搭建了一个大平台。截至目前,全国已完成确权面积19.5亿亩,占全国集体林地面积27.37亿亩的71.3%,发证面积14.7亿亩,占全国集体林地面积的53.7%。全国已发放林权证6419万本,6113万农户拿到林权证,为2亿多农村人口的生计提供了增收致富的创业平台。
　　林改后,各种林业特色产业特别是林下经济快速发展,一些农户收入成倍增加、快速致富。甘肃省合水县一农民通过承包的林地发展林下经济,仅半年多时间,林下放养生态肉鸡4万只,产出已经达到120多万元。辽宁省本溪市林改后农民在林下种植山野菜、人参等中药材,养殖林蛙,全市现有百万元户3000多户,千万元户120户,亿万富翁3户。林改的成效进一步显现,林地的潜力和产出效益开始发挥。据最新统计,全国林地直接产出率已由2003年的84元/亩提高到现在的155元/亩,林农群众从中获得了巨大收益。
　　近年来,在国家的大力支持下,林业棚户区(危旧房)改造工作全面推进,总规模达到96.1万户,其中,国有林区棚户区改造61.7万户、国有林场危旧户改造34.4万户。今年安排中央预算内投资47亿元,计划改造36.75万户,目前已完成棚户区(危旧户)改造实施方案的审查和批复工作,各地正在抓紧实施。预计到7月底,可累计完成15.67万户改造任务。同时,部分地区将林区道路、水电、通讯等纳入了城乡统筹发展规划,林区基础设施逐步与社会接轨,林区封闭落后的状态进一步好转。
　　林区民生改善,还重点体现在强林惠林政策不断完善。据介绍,从今年起,林木良种补贴、造林补贴和湿地保护补贴开始试点。中央财政安排森林抚育补贴试点资金20亿元,比去年增加15亿元。中央财政对新增的1.91亿亩集体林地和西部12个省区市包括享受西部政策的3个自治州的14.43亿亩集体林地追加了林改工作经费。中央财政提高了集体所有的国家级公益林补偿标准,已经下达2010年森林生态效益补偿资金75.8亿元,比去年增加23.3亿元。全国已有25个省区面向农户开展林权抵押贷款,贷款金额221.4亿元,比去年同期增长2.5倍。中央财政森林保险保费补贴试点范围扩大到6个省,公益林保险保费补贴比例由30%提高到50%,已有15个省开展了森林保险工作。中央基本建设投资规模明显增加,上半年共争取到林业投资158亿元,同比增加47亿元。下达林业贴息贷款建议计划180亿元,比去年增加20亿元。安排林业小额贴息贷款计划近50亿元,比去年增加15亿元。随着强林惠林政策的落实,中央林业投资总额今年有望突破1000亿元。与此同时,集体林权流转管理、林木采伐管理、林业社会化服务体系建设正有序推进,林地、林木的价值明显提升。这些重大政策,为林区和农村经济发展注入了新的活力,为促进林农和林业职工增收提供了新的机遇。
　　国家林业局局长贾治邦介绍,林业基础设施落后,林区经济社会发展相对缓慢,林农、林业职工收入较低,是党中央、国务院始终高度关注的民生问题之一。在国家的大力支持下,林业民生虽然取得了一定成绩,但是要看到,与其他行业相比,林业民生差距仍很大,亟待进一步改善。
　　贾治邦表示,下半年,国家林业局将着力改善林区民生,切实改变生产生活条件。一是全面推进集体林权制度改革。二是全力推进棚户区改造和国有林场危旧房改造工作,尽快改善林区干部职工住房条件。三是加快林区基础设施建设,切实将林区各项基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划及相关专项规划,并落实建设资金。四是全面落实各项补贴政策,重点落实部分林业机械纳入农机具购置补贴政策以及国有林区、林场职工购置家电等补贴政策。协调有关部门,将国有林区、国有林场低收入人群纳入地方最低生活保障体系,享受地方最低生活补贴。五是支持玉树地震灾区和南方洪水灾区搞好林业恢复重建,妥善安置受灾的林业干部职工。