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由科学不确定性所引发的负面后果是现代政府风险规制的重要对象。在疯牛病危机与转基因作物争议的压力下,欧盟进行了风险规制改革,并确立了以风险预防为基本原则、以风险分析为基本框架、以信任重建为主要目标的风险治理模式。欧盟风险治理的核心在于重塑科学与政治的关系,兼顾科学理性与民主政治的回应性与责任,从而体现了"专业知识的民主化"诉求。欧盟改革经验对中国的启示在于需要破除科技决定论思维、调和风险规制中科学与政治的关系、建立有效的风险沟通机制并保障公众的实质性参与。