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在计划经济时代，国有大型企业集团是国家独资的，全民所有制的、对内经营的大型企业，档案管理作为企业内部管理的一个方面，主要承担各种档案的收集、整理、立卷归档的工作。在企业内部封闭运行的条件下，档案的使用范围有限，其保密、归档等工作也易于完成。20世纪80年代我国开始实施改革开放战略，外资不断涌入，我国的经济体制也从计划经济走向了市场经济。