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党的十八大把生态文明建设放到了突出位置，认为它是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，并将其纳入“五位一体”总体布局之中。然而，在我国，不同地域的自然条件、人口分布、资源配置不均衡，各地工业化城市化程度、产业特色、环境承载力不均衡，国土空间的复杂性和地方发展的差异性决定了不同区域生态文明建设的内容、方法、进程、模式必须有所不同。