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<中华人民共和国招标投标法>已于1999年8月30日实施,但不能否认长期计划经济体制下政企不分所造成的旧习惯、旧观念的影响还依然存在,以权代法、以情代法的思想观念远未消除;项目法人制度尚未完全实行.因此,对全部使用国有资金或者国有资金占控股或在主导地位投资建设的项目,依法规范施工招标行为显得十分必要.