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摘要：洞庭湖位于长江中下游地区，这里土壤肥沃，物产丰饶，是我国重要的商品粮和商品油生产基地。然而，这里地势低洼，河湖密布，又是长江水系的重要通道，理所当然地成为了全国防汛抗洪的重点地区。加强对洞庭湖区水利堤防工程的建设与管理，是保护人民群众生命财产安全、落实国家“三农”政策、提高国家粮食储备的重要举措。
关键词：水利堤防；工程质量；建设管理；质量与安全
水利堤防工程管理是农业生产的重要保障。洞庭湖地处亚热带，降雨充沛，地势宽广，灌溉便利，长江多年沉积下来的土壤有机质含量高，使洞庭湖成为全国重要的商品粮、商品棉、商品油生产基地，古代就有“湖广熟，天下足”的美誉。同时，水利堤防工程管理也是人民生命财产的“安全线”。在洞庭湖区，每一道大堤垸内常常有一个乡镇甚至是几个乡镇，人口多达数万甚至十多万。搞好水利堤防工程管理的主要目的就是抵御洪水，确保堤垸不倒不溃，确保垸内广大居民的房屋、家俱、农作物、牛羊等免遭灭顶灾难。
从专业角度分析：水利堤防工程管理包括前期管理、质量管理和安全管理三个方面，本人结合自己在水利一线工作多年的实践经验，从如下三个方面进行论述。
一、前期管理——夯实工程管理基础
毛主席曾说：不打无准备之仗。水利堤防工程管理也莫不如此：在工程施工前，我们要充分做好准备，尤其是编制好科学的施工方案，因为施工方案就是施工的“蓝本”，对于施工内容、施工质量、施工进度都进行了详细规定，所有施工项目和程序都必须服从于它；其次，在施工前要明确施工人员、施工程序和施工责任。尤其是在制订施工招投标、建议书、工程设计、工程施工、可行性研究报告等方面，要耐心细致，考虑周全，设计严格，不出纰露。待一切安妥后，我们才可以按照施工方案进行工程建设。
施工单位的选择也是加强堤防工程管理的关键环节。可以这样说，施工单位的资质与信誉决定建设质量，因此，如果想让水利工程建设有一个可靠的质量保障，我们在选择施工单位中就要严格把关。一方面，我们要遵循公开、公平、公正的“三公”原则，鳞选出优秀的具有实力的施工单位，严禁“贿赂工程”；二是要对施工单位的资质进行严格审查，确认施工单位信誉良好，经验丰富，建设能力强。当然，在审查过程中，我们还应当注意建设人员基本素质，只有高素质的队伍，才能建设出高质量的工程。除此之外，还应加大对监理人员的管理，仔细对监理人员实施审查，对实际监理人数等进行核对，保证人数和质量均符合有关规定。
二、质量管理——扫除工程管理死角
无可否认，在水利堤防工程建设过程中，我们所采取的一切管理手段与措施，唯一目的就是确保工程质量。只有达标的工程质量，才能证明我们的管理手段是有效的，是科学的，也才能证明一切的努力都物有所值。我们应从如下几方面来加强管理：
一是加强对施工方案及图纸的管理。在这方面，我们一定要发挥“群众的智慧”，将施工单位人员、设计单位人员以及监理单位人员组织起来，在和谐友好的氛围中，对施工技术实施深入细致地研究和认真踏实地分析，这样做的目的，是为了让堤防工程管理人员能够准确掌握相关情况，更好地对设计的施工图纸及方案的科学性进行分析，从而“扬长避短”，尤其是对那些尚未被发现的“死角”进行扫荡。同时，可以针对方案中的漏洞和不足之处制订出有效措施予以解决，以保证施工图纸的准确性、合理性和可行性，这样，就能避免因图纸问题引发建设中的一系列其他问题。
二是严格按照报批程序对工程实施管理。这个过程是必不可少的，因为它的严肃性决定了工程的安全性和可靠性，我们只有严格按报批程序对工程实施管理，我们才有可能使工程建设既符合质量要求，也会有责任承担对象，甚至还会有监督管理的落实细节。具体报批程序这是样的：先向上级递交相应的工程项目开工报告，这是我们要做的第一件事；然后，我們再编制工程建设方案，这是我们需要做的第二件事；最后，我们再明确施工过程和施工工艺。
三是严格对施工过程的管理与监督。在水利堤防工程施工过程中，一切的计划与理想都在此得到实现，因此，我们切不可麻痹大意，掉以轻心，让那些不安全因素“埋”进我们的工程当中，“埋”进黄砂水泥里，因而导致后来出现“豆腐渣工程”。因此，监理单位应当发挥自己的职能作用，严格实施监管，仔细检查工程内容，把握好施工中的任何环节，对不合格工序及时整改或者返工。
四是严格对施工材料监督和管理。我们应当十分清楚地认识到，施工材料直接决定着施工质量，材料质量与建设质量呈现正比关系，没有任何的“缩水”。因此，我们在购买施工材料时，应对市场进行深入和广泛调查，对不同厂家生产的材料进行质量与性能对比，“货比三家后”再选用质量好而且有保障的厂家。除了在选取厂家方面需要慎重，即使在施工材料被运送至施工现场后，我们仍然需要费心，具体地说，我们应对“来料”要仔细检查，主要目的就是避免不合格材料 “混进”施工现场，这样，才能在源头上控制住劣质材料的进入，从而确保工程项目的施工质量关。
三、安全管理——严守工程管理红线
任何工程项目，安全问题都是最重要的，成为各级领导、各个部门关注的焦点。我们一方面要对施工人员进行安全知识教育，树立他们的安全意思；二方面，我们要从安全措施上做足文章，将各项安全措施做得踏实，做得无懈可击，为安全施工创造先决条件；三方面，我们施工过程中，要严格加强监督，发现安全隐患及时予以处置，把不安全因素消灭在萌芽状态。堤防工程具备工期长、涉及范围广以及跨度大等特点，对此，我们切不可掉以轻心，我们应当切实搞好堤防工程的建设与管理，进一步推动洞庭湖区水利事业的发展。
作者简介：黄迎春（1965），男，汉族，湖南南县人，大学学历，湖南省南县中鱼口镇水利管理站助理工程师，主要研究方向：水利工程。
关键词：水利堤防；工程质量；建设管理；质量与安全
水利堤防工程管理是农业生产的重要保障。洞庭湖地处亚热带，降雨充沛，地势宽广，灌溉便利，长江多年沉积下来的土壤有机质含量高，使洞庭湖成为全国重要的商品粮、商品棉、商品油生产基地，古代就有“湖广熟，天下足”的美誉。同时，水利堤防工程管理也是人民生命财产的“安全线”。在洞庭湖区，每一道大堤垸内常常有一个乡镇甚至是几个乡镇，人口多达数万甚至十多万。搞好水利堤防工程管理的主要目的就是抵御洪水，确保堤垸不倒不溃，确保垸内广大居民的房屋、家俱、农作物、牛羊等免遭灭顶灾难。
从专业角度分析：水利堤防工程管理包括前期管理、质量管理和安全管理三个方面，本人结合自己在水利一线工作多年的实践经验，从如下三个方面进行论述。
一、前期管理——夯实工程管理基础
毛主席曾说：不打无准备之仗。水利堤防工程管理也莫不如此：在工程施工前，我们要充分做好准备，尤其是编制好科学的施工方案，因为施工方案就是施工的“蓝本”，对于施工内容、施工质量、施工进度都进行了详细规定，所有施工项目和程序都必须服从于它；其次，在施工前要明确施工人员、施工程序和施工责任。尤其是在制订施工招投标、建议书、工程设计、工程施工、可行性研究报告等方面，要耐心细致，考虑周全，设计严格，不出纰露。待一切安妥后，我们才可以按照施工方案进行工程建设。
施工单位的选择也是加强堤防工程管理的关键环节。可以这样说，施工单位的资质与信誉决定建设质量，因此，如果想让水利工程建设有一个可靠的质量保障，我们在选择施工单位中就要严格把关。一方面，我们要遵循公开、公平、公正的“三公”原则，鳞选出优秀的具有实力的施工单位，严禁“贿赂工程”；二是要对施工单位的资质进行严格审查，确认施工单位信誉良好，经验丰富，建设能力强。当然，在审查过程中，我们还应当注意建设人员基本素质，只有高素质的队伍，才能建设出高质量的工程。除此之外，还应加大对监理人员的管理，仔细对监理人员实施审查，对实际监理人数等进行核对，保证人数和质量均符合有关规定。
二、质量管理——扫除工程管理死角
无可否认，在水利堤防工程建设过程中，我们所采取的一切管理手段与措施，唯一目的就是确保工程质量。只有达标的工程质量，才能证明我们的管理手段是有效的，是科学的，也才能证明一切的努力都物有所值。我们应从如下几方面来加强管理：
一是加强对施工方案及图纸的管理。在这方面，我们一定要发挥“群众的智慧”，将施工单位人员、设计单位人员以及监理单位人员组织起来，在和谐友好的氛围中，对施工技术实施深入细致地研究和认真踏实地分析，这样做的目的，是为了让堤防工程管理人员能够准确掌握相关情况，更好地对设计的施工图纸及方案的科学性进行分析，从而“扬长避短”，尤其是对那些尚未被发现的“死角”进行扫荡。同时，可以针对方案中的漏洞和不足之处制订出有效措施予以解决，以保证施工图纸的准确性、合理性和可行性，这样，就能避免因图纸问题引发建设中的一系列其他问题。
二是严格按照报批程序对工程实施管理。这个过程是必不可少的，因为它的严肃性决定了工程的安全性和可靠性，我们只有严格按报批程序对工程实施管理，我们才有可能使工程建设既符合质量要求，也会有责任承担对象，甚至还会有监督管理的落实细节。具体报批程序这是样的：先向上级递交相应的工程项目开工报告，这是我们要做的第一件事；然后，我們再编制工程建设方案，这是我们需要做的第二件事；最后，我们再明确施工过程和施工工艺。
三是严格对施工过程的管理与监督。在水利堤防工程施工过程中，一切的计划与理想都在此得到实现，因此，我们切不可麻痹大意，掉以轻心，让那些不安全因素“埋”进我们的工程当中，“埋”进黄砂水泥里，因而导致后来出现“豆腐渣工程”。因此，监理单位应当发挥自己的职能作用，严格实施监管，仔细检查工程内容，把握好施工中的任何环节，对不合格工序及时整改或者返工。
四是严格对施工材料监督和管理。我们应当十分清楚地认识到，施工材料直接决定着施工质量，材料质量与建设质量呈现正比关系，没有任何的“缩水”。因此，我们在购买施工材料时，应对市场进行深入和广泛调查，对不同厂家生产的材料进行质量与性能对比，“货比三家后”再选用质量好而且有保障的厂家。除了在选取厂家方面需要慎重，即使在施工材料被运送至施工现场后，我们仍然需要费心，具体地说，我们应对“来料”要仔细检查，主要目的就是避免不合格材料 “混进”施工现场，这样，才能在源头上控制住劣质材料的进入，从而确保工程项目的施工质量关。
三、安全管理——严守工程管理红线
任何工程项目，安全问题都是最重要的，成为各级领导、各个部门关注的焦点。我们一方面要对施工人员进行安全知识教育，树立他们的安全意思；二方面，我们要从安全措施上做足文章，将各项安全措施做得踏实，做得无懈可击，为安全施工创造先决条件；三方面，我们施工过程中，要严格加强监督，发现安全隐患及时予以处置，把不安全因素消灭在萌芽状态。堤防工程具备工期长、涉及范围广以及跨度大等特点，对此，我们切不可掉以轻心，我们应当切实搞好堤防工程的建设与管理，进一步推动洞庭湖区水利事业的发展。
作者简介：黄迎春（1965），男，汉族，湖南南县人，大学学历，湖南省南县中鱼口镇水利管理站助理工程师，主要研究方向：水利工程。