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【摘 要】本文介绍了库克苏乡的经济条件，简述了农民收入困境的原因，并对此提出了几点有效的增加农民收入的措施。
【关键词】农牧民；增收；农民就业；劳务输出
1 库克苏乡农民收入现状
库克苏乡位于伊犁哈萨克自治州特克斯县城东阔克苏河东侧喀拉达拉平川西端，距县城东南16km，行政面积不足12km2，以阔克苏河水命名。现有耕地面积494.4hm2，总人口为2596人 （2009年统计数为主），人均耕地面积0.19hm2，人多地少，耕地大部分分布在特克斯河岸，土层薄、土壤的保肥保水量较差，农作物单产比较低，继续稳步增加农村经济，农民收入难度大。该乡是小数民族为主、多民族聚居的乡。以上所说的没有具有优势的自然条件，而且农村财务管理规范化力度相比其它发展的乡镇来说薄弱。农村财会人员水平不高，农村财会人员不稳定。
2 增加农民收入的措施
面对新形势，农牧民增收的愿望更为迫切，增收的难度也在逐年加大，但全面实现我乡农牧民小康步伐不能滞缓，实现农牧民收入持续稳定增长，是小康目标最基本的要求之一，也是每个农民工作人员的责任和义务，我们必须要适应新形势、树立新观念、实现新突破，重点做到“四个转变，四个突破”。
2.1 拓宽收入渠道
增收渠道要以单靠农业增收向农业增收和非农业增收并重转变，实现非农业增收突破。当前，农牧民收入主要由两部分，一份是农牧业，另一部分是非农产业。前些年，农牧民增收的主渠道是靠农业增产增收。而牧民则是靠增加牲畜的头数并及时出栏销售来增收。农业上随着土地综合开发利用以及新品种、新技术的推广应用，农业生产的潜力不断得到挖掘，在农业内部靠扩大种植面积和提高单产来增加农民收入的空间已经不大。在牧业上由于草上面积无法增加，操场载畜过量，植被退化，自然灾害频发，畜牧业发展空间也受限制，牧民单纯从销售自产畜产品来增加收入的难度在逐年加大。
2.2 改变经营方式
经营方式要从单一的家庭承包经营向家庭承包和统一经营并重转变，实现经营方式突破。家庭承包经营实行30年来，赋予了农民充分的经营自主权，调动了广大农民的生产积极性，对农民经济发展起了巨大的推动作用。在新形势下，家庭承包经营局限性也开始凸显，不少问题和困难仅靠一家一户是难以解决的，如农作物病虫害统防统，农业商品品牌开发注册，技术标准规程普及操作等。这就要求我们把农户联合起来，在确保农民家庭承包经营权不变的情况下，按照市场规律配置农业生产资源要素，把加工储运、购销服务、农作物病虫害防治、机械化作业、良种繁育推广等一家一户难以解决的问题，用统一经营的方式来解决。从经营方式上实现新突破，并增加农民收入。
2.3 构建农民就业新机制
加强农村科技培训，提高农牧民科学素质。积极探索多部门协作的农民科技培训工作新路子，充分利用科技之冬、“科技、文化、衛生、法律”四下乡活动，结合我县举办的青年牧民培训班，重点抓好农牧民的科技培训，提高整体素质。同时对现有技术人员采取轮训、培训等形式，提高专业技术人员的素质，努力拓宽农牧民科技培训渠道，丰富农牧民科技培训的内容和形式。
2.4 扩展农民增收的外部空间
2.4.1 强化服务，大力发展民营经济，有效解决劳动力就地转移问题
我县民营经济的发展仍然十分缓慢，观念步伐相对滞后。在新的经济形势下，应在税收、资源、政策、人才等方面为个体民营经济的发展创造良好环境和必要条件，正真做到“在政策上放宽、经营上放开、管理上放活”。同时，要充分利用丰富的水能、矿产、药材、山地等资源优势，注入资金加大开发力度，形成一批在水电、矿产、经商、贩运、种养、服务等方面的个体私营户、民营企业，让更多的农民从中获利。
2.4.2 扩大劳务输出，促进农牧民务工创收
进一步扩大同内地和疆内劳动力需求大的地区的劳务协作，优化劳动力市场软硬环境，切实加强跟踪服务，努力维护务工人员合法权益。一是充分发挥政府组织引导及劳务中介组织、经纪人的积极作用，不断强化劳动力转移障碍服务，逐步实现劳动力转移用体能输出型向技能输出型转变，由短期转移向长期转移转变。而是紧紧围绕市场用工需求多渠道、多层次、多形式开展农牧民培训工作，努力实现“一户一人学一技”和“平均一户转移一个劳动力”的目标，积极培训和发展各类劳务中介组织、；劳务协会和劳务经济人，形成稳定的劳务输出基地。
【关键词】农牧民；增收；农民就业；劳务输出
1 库克苏乡农民收入现状
库克苏乡位于伊犁哈萨克自治州特克斯县城东阔克苏河东侧喀拉达拉平川西端，距县城东南16km，行政面积不足12km2，以阔克苏河水命名。现有耕地面积494.4hm2，总人口为2596人 （2009年统计数为主），人均耕地面积0.19hm2，人多地少，耕地大部分分布在特克斯河岸，土层薄、土壤的保肥保水量较差，农作物单产比较低，继续稳步增加农村经济，农民收入难度大。该乡是小数民族为主、多民族聚居的乡。以上所说的没有具有优势的自然条件，而且农村财务管理规范化力度相比其它发展的乡镇来说薄弱。农村财会人员水平不高，农村财会人员不稳定。
2 增加农民收入的措施
面对新形势，农牧民增收的愿望更为迫切，增收的难度也在逐年加大，但全面实现我乡农牧民小康步伐不能滞缓，实现农牧民收入持续稳定增长，是小康目标最基本的要求之一，也是每个农民工作人员的责任和义务，我们必须要适应新形势、树立新观念、实现新突破，重点做到“四个转变，四个突破”。
2.1 拓宽收入渠道
增收渠道要以单靠农业增收向农业增收和非农业增收并重转变，实现非农业增收突破。当前，农牧民收入主要由两部分，一份是农牧业，另一部分是非农产业。前些年，农牧民增收的主渠道是靠农业增产增收。而牧民则是靠增加牲畜的头数并及时出栏销售来增收。农业上随着土地综合开发利用以及新品种、新技术的推广应用，农业生产的潜力不断得到挖掘，在农业内部靠扩大种植面积和提高单产来增加农民收入的空间已经不大。在牧业上由于草上面积无法增加，操场载畜过量，植被退化，自然灾害频发，畜牧业发展空间也受限制，牧民单纯从销售自产畜产品来增加收入的难度在逐年加大。
2.2 改变经营方式
经营方式要从单一的家庭承包经营向家庭承包和统一经营并重转变，实现经营方式突破。家庭承包经营实行30年来，赋予了农民充分的经营自主权，调动了广大农民的生产积极性，对农民经济发展起了巨大的推动作用。在新形势下，家庭承包经营局限性也开始凸显，不少问题和困难仅靠一家一户是难以解决的，如农作物病虫害统防统，农业商品品牌开发注册，技术标准规程普及操作等。这就要求我们把农户联合起来，在确保农民家庭承包经营权不变的情况下，按照市场规律配置农业生产资源要素，把加工储运、购销服务、农作物病虫害防治、机械化作业、良种繁育推广等一家一户难以解决的问题，用统一经营的方式来解决。从经营方式上实现新突破，并增加农民收入。
2.3 构建农民就业新机制
加强农村科技培训，提高农牧民科学素质。积极探索多部门协作的农民科技培训工作新路子，充分利用科技之冬、“科技、文化、衛生、法律”四下乡活动，结合我县举办的青年牧民培训班，重点抓好农牧民的科技培训，提高整体素质。同时对现有技术人员采取轮训、培训等形式，提高专业技术人员的素质，努力拓宽农牧民科技培训渠道，丰富农牧民科技培训的内容和形式。
2.4 扩展农民增收的外部空间
2.4.1 强化服务，大力发展民营经济，有效解决劳动力就地转移问题
我县民营经济的发展仍然十分缓慢，观念步伐相对滞后。在新的经济形势下，应在税收、资源、政策、人才等方面为个体民营经济的发展创造良好环境和必要条件，正真做到“在政策上放宽、经营上放开、管理上放活”。同时，要充分利用丰富的水能、矿产、药材、山地等资源优势，注入资金加大开发力度，形成一批在水电、矿产、经商、贩运、种养、服务等方面的个体私营户、民营企业，让更多的农民从中获利。
2.4.2 扩大劳务输出，促进农牧民务工创收
进一步扩大同内地和疆内劳动力需求大的地区的劳务协作，优化劳动力市场软硬环境，切实加强跟踪服务，努力维护务工人员合法权益。一是充分发挥政府组织引导及劳务中介组织、经纪人的积极作用，不断强化劳动力转移障碍服务，逐步实现劳动力转移用体能输出型向技能输出型转变，由短期转移向长期转移转变。而是紧紧围绕市场用工需求多渠道、多层次、多形式开展农牧民培训工作，努力实现“一户一人学一技”和“平均一户转移一个劳动力”的目标，积极培训和发展各类劳务中介组织、；劳务协会和劳务经济人，形成稳定的劳务输出基地。