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随着公共需求膨胀，政府财政压力的日益增大，市政债券已成为城市化融资的理想模式，但同时共生的财政风险又时刻制约着市政债券的发展。针对“风险大锅饭”、财政和金融风险的捆绑、私人风险转嫁给公共风险、或有负债风险四大财政风险特征，市政债券建设的建议为：明确界定融资主体，避免直接融资间接化引发的风险大锅饭；在市场类型上，降低银行间市政债券规模；在融资项目上，重点倾斜生产型项目；在配套措施上，利用现代金融工具规避市政债券的或有风险。