论文部分内容阅读
摘要：服务贸易已经成为一个驱动全球经济增长的重要的动力，世界经济已经步入了服务经济的时代。当前服务业占世界经济总量的比重约为70%，但中国服务业所占份额却远低于这个水平。本文通过研究中国服务贸易的现状，发现我国服务贸易存在结构不合理、逆差、专业人才缺乏、法规不健全、开放度偏低等问题并针对这些问题提出一些建议与对策，希望我国能尽快地完成一个实质的蜕变，真正地实现经济强国梦，让“中国服务”如同“中国制造”一样受欢迎。
关键词：服务贸易；GATS；中国
一、服务贸易的相关概念
（一）服务贸易的概念
服务贸易又称劳务贸易，指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。服务贸易有广义与狭义之分。狭义的服务贸易是指一国以提供直接服务活动形式满足另一国某种需要以取得报酬的活动。广义的服务贸易既包括有形的活劳动，也包括服务提供者与使用者在没有直接接触下交易的无形活动。本文所指的服务贸易是指广义的服务贸易。1994年4月15日，《服务贸易总协定》（General Agreements on Trade in Services，简称GATS）正式确立下来。
（二）服务贸易的分类和特征
服务贸易可分为四类：资源密集型服务、劳动密集型服务、资本密集型服务、知识技术密集型服务。
货物贸易与服务贸易二者之间属性与形式都不一样，都有各自的特征。服务贸易具有以下鲜明的特点。
1.服务贸易的标的物是无形的，具有不可触摸性、不可储存性和不易运输性。
2.服务的生产与消费往往是同时发生的，即服务的生产和出口过程在一定程度上就是服务进口和消费的过程。
3.服务贸易更多地依赖于生产要素的国际移动和服务机构的跨国设置，无论服务贸易的形式如何，它都与资本、劳动力和信息等生产要素的跨国移动密切相关。
4.服务贸易的统计数据和货物贸易一样，在各国国际收支表中得到体现。不同的是，服务贸易的统计数据无法像货物贸易那样在各国海关进出口统计上显示。
5.对服务贸易的监控往往只能通过国家立法和制定行政法规来实现，因此它所涉及的法规形式和强度都远远超过货物贸易。
二、我国服务贸易的现状
近些年来，我国的服务贸易取得了不错的成绩，服务行业发展稳定并带动了服务行业的迅速成长。据商务部数据统计，我国2010年服务进出总额达3624亿美元，同比增长26.4%，占世界比重为5%，其中出口额为1702亿美元，同比增长32.4%，占世界比重为4.6%；进口额为1922亿美元，同比增长21.5%，占世界比重为5.5%。而反观我国2000年的服务贸易进出口状况，进出口总额仅为660亿美元，占世界比重为2.2%，出口额为301亿美元，进口额为359亿美元。在我国，主要的服务贸易领域有运输、旅游、通讯服务、建筑服务、保险服务、金融服务等11大服务领域。尽管2000～2010年我国的服务贸易进出口总额增长了5倍多，但是其现实情况却不容乐观，因为表面上服务贸易进出口额是增长了不少，但实质上没有改变我国一直以来服务贸易总体的逆差形势，尤其是资本密集型、知识技术密集型服务贸易所占比重太小，这与我国货物贸易的差距是显而易见的。
三、我国服务贸易存在的问题
（一）结构不科学，竞争力不强
在20世纪80、90年代，我国的服务贸易主要是以劳动密集型的运输和旅游等传统型服务贸易的出口为主，比重约占80%，其依托就是我国丰富的自然资源和廉价的劳动力资源。那些对资本、知识技术和其他资源依赖较大的新兴服务行业，如计算机和信息、金融、保险等行业，都拥有较有高的附加值，但其服务贸易出口所占比重却很少。近些年来，虽然高附加值服务贸易在一定程度上得到了发展，但我国仍处于初级阶段。
相比之下，国际服务贸易的竞争是越来越激烈，而且服务贸易的竞争力更多地是取决于知识和技术的应用。我国的服务贸易以劳动密集型和资源密集型为主，在高科技产业方面与知识含量高的国际服务贸易上还处于初级阶段，这也使我国服务业难以与国外服务业竞争。
（二）人才分布不均，专业人才不足
虽然中国人口众多，总体上劳动力资源很丰富，但是受教育发展水平和教育质量的限制，劳动力的综合素质和能力总体并不高，所以就业人口大多局限于劳动密集型行业。其表现为大量中低级技能劳动者跻身于旅游、运输、建筑等行业中，而高级技能者、高级管理人才等依然很缺乏，专业人才在新兴服务行业和知识技术密集型服务业中的比例更少。
（三）法律法规不健全
我国先后颁布了《对外贸易法》、《广告法》、《商标法》、《著作权法》等一系列服务贸易领域的法律法规，但客观上还没有形成一个完整的立法体系。在实际运用过程中，这些法律法规缺乏可操作性，一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距。例如，2012年9月欧盟委员会对中国光伏产品发起反倾销调查，该案成为中欧双方迄今为止最大的一桩贸易纠纷（涉案金额超过220亿欧元）。直至2013年7月27日，经过数周紧张谈判，中欧双方就光伏贸易争端达成价格承诺协议。至此，这场历时长达一年之久的摩擦才“和平落幕”。
（四）开放程度不高
服务业的开放是我国对外开放的重要组成部分，但总体来说我们的服务贸易自由化程度和开放程度都大大落后于我国的制造业。很多服务行业的对外开放都是在20世纪90年代才开始试点的。加入世贸组织后，我国在服务贸易领域对外开放所做出的承诺涵盖《服务贸易总协定》12个服务大类中的10个，涉及总共160个小类中的100个，占服务部门总数的62.5%，承诺的开放程度接近发达国家水平。但在我国银行、保险、电信等投资领域一直都保持着严格的市场准入限制，其他的一些行业对外国投资也只开放到一定程度，大部分重要的服务业对外开放程度相对较低，开放也比较晚。 尽管我国服务业在对外开放上存在着诸多限制，但是我国服务业的开放仍然吸引了诸多外资，汲取了许多国外先进的经验，为我国服务业的进一步发展奠定了基础。
四、我国服务贸易的发展对策
（一）加大服务贸易人才的培养力度
人才的综合能力素质在服务价值的构成中起着决定性的作用，它是一个国家或地区服务贸易能形成比较优势并起到至关重要作用的前提。因而，我们必须利用好我国丰富的人力资源这一优势，不断使其转化为充裕的人力资本，逐渐发展新兴服务行业和较高层次的知识技术密集型服务业。目前，在我国这类高素质服务贸易人才的供给远远无法满足我国迅速发展的服务贸易的需求，因此我国政府可以鼓励高校和研究院所在服务贸易的专业课程上加大投资力度，开办有关国际服务贸易方面的课程，加强服务贸易行业高素质专业人才的培育力度。同时，企业自身也要加强对内部在职人员的专业培训。
（二）加快结构调整和产业结构优化升级
由于我国服务贸易类型发展不平衡的现状，在基于运输、旅游等服务行业的传统优势的前提下，我们更应该专注于金融、通讯等资本、技术和知识密集型服务行业的发展。由政府牵头制定鼓励措施，把新兴服务贸易与传统的服务贸易出口有机地结合起来，加大对知识技术密集型服务贸易企业的政策优惠与帮扶力度，其中主要包括完善信贷、财政等优惠措施，以及加强知识产权保护等。企业自身应加快自主创新，提高企业的国际竞争力，同时加大服务业研究力度和基础设施的投入深度，以优化服务贸易结构。
（三）加强服务贸易法律体系建设
为了推进我国服务贸易快速、健康、科学地发展，我们应立足于《服务贸易总协定》的具体要求，制定合理科学的服务贸易竞争规则，建立和健全服务贸易法律法规，做到有法可依、有章可循。我国政府应该对于我国已经施行的有关服务贸易的法律法规进行全面的审核和修改，将过时的更新换代、没有的及时填补、模糊的具体化、具体的规范化，从而减少和避免不必要的国际贸易争端，以此来保护我国服务贸易的有序发展。同时，为使我国服务贸易总体竞争力进一步提高，我国应当充分利用好服务贸易中还未开放的行业市场和科学合理的布局来发展服务贸易，促进服务贸易自由化。
五、结语
我国政府在“十二五”规划中明确提出，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。当前，全球服务贸易迅猛发展，各国经济竞争的重心正从货物贸易转向服务贸易。因此，我们应当正确地认识我国服务贸易的基本现状和发展中的不足。只有发挥自己的比较优势，扬长补短，才能更好地参与全球的产业分工合作，中国的服务贸易才会更好地发展。
参考文献：
[1]宋明亮.浅谈中国服务贸易发展中存在的问题及应对措施[J].管理学家，2011（02）.
[2]曾春晖.我国服务贸易发展对产业结构优化的影响研究[D].江南大学，2009.
[3]余跃.环北部湾经济圈合作与发展研究[D].西南财经大学，2007.
[4]吕萍.服务贸易对我国经济增长的影响分析[D].江苏大学，2010.
[5]郑泰仁.韩中旅游服务贸易的国际竞争力比较与研究[D].对外经济贸易大学，2012.
[6]温怀德.中国服务贸易发展现状、问题及对策分析[J].黑龙江对外经贸，2010（05）.
[7]孟庆珍.我国对外贸易存在的主要问题与对策[J].商场现代化，2008（22）.
[8]李娜.中美服务贸易竞争力比较[D].大连海事大学，2013.
[9]王迎春.中国服务贸易的发展探析[J].中国外资，2013（06）.
[10]董娜.我国服务贸易的发展现状及对策[J].才智，2012（28）.
[11]田薇.辽宁省发展国际服务贸易的问题研究[D].沈阳工业大学，2009.
[12]杨丹萍.我国国际服务贸易发展存在的问题及对策研究[J].当代经济，2004（02）.
[13]张传强.自由化趋势下我国服务贸易的发展现状及对策研究[D].山东大学，2012.
（作者单位：湖南师范大学法学院）
关键词：服务贸易；GATS；中国
一、服务贸易的相关概念
（一）服务贸易的概念
服务贸易又称劳务贸易，指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。服务贸易有广义与狭义之分。狭义的服务贸易是指一国以提供直接服务活动形式满足另一国某种需要以取得报酬的活动。广义的服务贸易既包括有形的活劳动，也包括服务提供者与使用者在没有直接接触下交易的无形活动。本文所指的服务贸易是指广义的服务贸易。1994年4月15日，《服务贸易总协定》（General Agreements on Trade in Services，简称GATS）正式确立下来。
（二）服务贸易的分类和特征
服务贸易可分为四类：资源密集型服务、劳动密集型服务、资本密集型服务、知识技术密集型服务。
货物贸易与服务贸易二者之间属性与形式都不一样，都有各自的特征。服务贸易具有以下鲜明的特点。
1.服务贸易的标的物是无形的，具有不可触摸性、不可储存性和不易运输性。
2.服务的生产与消费往往是同时发生的，即服务的生产和出口过程在一定程度上就是服务进口和消费的过程。
3.服务贸易更多地依赖于生产要素的国际移动和服务机构的跨国设置，无论服务贸易的形式如何，它都与资本、劳动力和信息等生产要素的跨国移动密切相关。
4.服务贸易的统计数据和货物贸易一样，在各国国际收支表中得到体现。不同的是，服务贸易的统计数据无法像货物贸易那样在各国海关进出口统计上显示。
5.对服务贸易的监控往往只能通过国家立法和制定行政法规来实现，因此它所涉及的法规形式和强度都远远超过货物贸易。
二、我国服务贸易的现状
近些年来，我国的服务贸易取得了不错的成绩，服务行业发展稳定并带动了服务行业的迅速成长。据商务部数据统计，我国2010年服务进出总额达3624亿美元，同比增长26.4%，占世界比重为5%，其中出口额为1702亿美元，同比增长32.4%，占世界比重为4.6%；进口额为1922亿美元，同比增长21.5%，占世界比重为5.5%。而反观我国2000年的服务贸易进出口状况，进出口总额仅为660亿美元，占世界比重为2.2%，出口额为301亿美元，进口额为359亿美元。在我国，主要的服务贸易领域有运输、旅游、通讯服务、建筑服务、保险服务、金融服务等11大服务领域。尽管2000～2010年我国的服务贸易进出口总额增长了5倍多，但是其现实情况却不容乐观，因为表面上服务贸易进出口额是增长了不少，但实质上没有改变我国一直以来服务贸易总体的逆差形势，尤其是资本密集型、知识技术密集型服务贸易所占比重太小，这与我国货物贸易的差距是显而易见的。
三、我国服务贸易存在的问题
（一）结构不科学，竞争力不强
在20世纪80、90年代，我国的服务贸易主要是以劳动密集型的运输和旅游等传统型服务贸易的出口为主，比重约占80%，其依托就是我国丰富的自然资源和廉价的劳动力资源。那些对资本、知识技术和其他资源依赖较大的新兴服务行业，如计算机和信息、金融、保险等行业，都拥有较有高的附加值，但其服务贸易出口所占比重却很少。近些年来，虽然高附加值服务贸易在一定程度上得到了发展，但我国仍处于初级阶段。
相比之下，国际服务贸易的竞争是越来越激烈，而且服务贸易的竞争力更多地是取决于知识和技术的应用。我国的服务贸易以劳动密集型和资源密集型为主，在高科技产业方面与知识含量高的国际服务贸易上还处于初级阶段，这也使我国服务业难以与国外服务业竞争。
（二）人才分布不均，专业人才不足
虽然中国人口众多，总体上劳动力资源很丰富，但是受教育发展水平和教育质量的限制，劳动力的综合素质和能力总体并不高，所以就业人口大多局限于劳动密集型行业。其表现为大量中低级技能劳动者跻身于旅游、运输、建筑等行业中，而高级技能者、高级管理人才等依然很缺乏，专业人才在新兴服务行业和知识技术密集型服务业中的比例更少。
（三）法律法规不健全
我国先后颁布了《对外贸易法》、《广告法》、《商标法》、《著作权法》等一系列服务贸易领域的法律法规，但客观上还没有形成一个完整的立法体系。在实际运用过程中，这些法律法规缺乏可操作性，一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距。例如，2012年9月欧盟委员会对中国光伏产品发起反倾销调查，该案成为中欧双方迄今为止最大的一桩贸易纠纷（涉案金额超过220亿欧元）。直至2013年7月27日，经过数周紧张谈判，中欧双方就光伏贸易争端达成价格承诺协议。至此，这场历时长达一年之久的摩擦才“和平落幕”。
（四）开放程度不高
服务业的开放是我国对外开放的重要组成部分，但总体来说我们的服务贸易自由化程度和开放程度都大大落后于我国的制造业。很多服务行业的对外开放都是在20世纪90年代才开始试点的。加入世贸组织后，我国在服务贸易领域对外开放所做出的承诺涵盖《服务贸易总协定》12个服务大类中的10个，涉及总共160个小类中的100个，占服务部门总数的62.5%，承诺的开放程度接近发达国家水平。但在我国银行、保险、电信等投资领域一直都保持着严格的市场准入限制，其他的一些行业对外国投资也只开放到一定程度，大部分重要的服务业对外开放程度相对较低，开放也比较晚。 尽管我国服务业在对外开放上存在着诸多限制，但是我国服务业的开放仍然吸引了诸多外资，汲取了许多国外先进的经验，为我国服务业的进一步发展奠定了基础。
四、我国服务贸易的发展对策
（一）加大服务贸易人才的培养力度
人才的综合能力素质在服务价值的构成中起着决定性的作用，它是一个国家或地区服务贸易能形成比较优势并起到至关重要作用的前提。因而，我们必须利用好我国丰富的人力资源这一优势，不断使其转化为充裕的人力资本，逐渐发展新兴服务行业和较高层次的知识技术密集型服务业。目前，在我国这类高素质服务贸易人才的供给远远无法满足我国迅速发展的服务贸易的需求，因此我国政府可以鼓励高校和研究院所在服务贸易的专业课程上加大投资力度，开办有关国际服务贸易方面的课程，加强服务贸易行业高素质专业人才的培育力度。同时，企业自身也要加强对内部在职人员的专业培训。
（二）加快结构调整和产业结构优化升级
由于我国服务贸易类型发展不平衡的现状，在基于运输、旅游等服务行业的传统优势的前提下，我们更应该专注于金融、通讯等资本、技术和知识密集型服务行业的发展。由政府牵头制定鼓励措施，把新兴服务贸易与传统的服务贸易出口有机地结合起来，加大对知识技术密集型服务贸易企业的政策优惠与帮扶力度，其中主要包括完善信贷、财政等优惠措施，以及加强知识产权保护等。企业自身应加快自主创新，提高企业的国际竞争力，同时加大服务业研究力度和基础设施的投入深度，以优化服务贸易结构。
（三）加强服务贸易法律体系建设
为了推进我国服务贸易快速、健康、科学地发展，我们应立足于《服务贸易总协定》的具体要求，制定合理科学的服务贸易竞争规则，建立和健全服务贸易法律法规，做到有法可依、有章可循。我国政府应该对于我国已经施行的有关服务贸易的法律法规进行全面的审核和修改，将过时的更新换代、没有的及时填补、模糊的具体化、具体的规范化，从而减少和避免不必要的国际贸易争端，以此来保护我国服务贸易的有序发展。同时，为使我国服务贸易总体竞争力进一步提高，我国应当充分利用好服务贸易中还未开放的行业市场和科学合理的布局来发展服务贸易，促进服务贸易自由化。
五、结语
我国政府在“十二五”规划中明确提出，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。当前，全球服务贸易迅猛发展，各国经济竞争的重心正从货物贸易转向服务贸易。因此，我们应当正确地认识我国服务贸易的基本现状和发展中的不足。只有发挥自己的比较优势，扬长补短，才能更好地参与全球的产业分工合作，中国的服务贸易才会更好地发展。
参考文献：
[1]宋明亮.浅谈中国服务贸易发展中存在的问题及应对措施[J].管理学家，2011（02）.
[2]曾春晖.我国服务贸易发展对产业结构优化的影响研究[D].江南大学，2009.
[3]余跃.环北部湾经济圈合作与发展研究[D].西南财经大学，2007.
[4]吕萍.服务贸易对我国经济增长的影响分析[D].江苏大学，2010.
[5]郑泰仁.韩中旅游服务贸易的国际竞争力比较与研究[D].对外经济贸易大学，2012.
[6]温怀德.中国服务贸易发展现状、问题及对策分析[J].黑龙江对外经贸，2010（05）.
[7]孟庆珍.我国对外贸易存在的主要问题与对策[J].商场现代化，2008（22）.
[8]李娜.中美服务贸易竞争力比较[D].大连海事大学，2013.
[9]王迎春.中国服务贸易的发展探析[J].中国外资，2013（06）.
[10]董娜.我国服务贸易的发展现状及对策[J].才智，2012（28）.
[11]田薇.辽宁省发展国际服务贸易的问题研究[D].沈阳工业大学，2009.
[12]杨丹萍.我国国际服务贸易发展存在的问题及对策研究[J].当代经济，2004（02）.
[13]张传强.自由化趋势下我国服务贸易的发展现状及对策研究[D].山东大学，2012.
（作者单位：湖南师范大学法学院）