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土地是不可再生的珍贵稀缺的自然资源，是人类生存的基础和家园。根据世界粮农组织的测算，按95％的粮食自给目标，我国必须坚持18亿亩的耕地保有量，十届全国人大和国务院将这个最低耕地保有量确定为我国必须长期坚守的红线。而这个目标的实现，却受到了地方政府违法用地的直接威胁。从近几年几次卫片执法检查的情况看，土地违法宗数总是占新增建设用地宗数的60％左右，违法用地面积占新增建设用地面积的二分之一左右。构建和谐社会，建设法治国家，都迫切要求我们对地方政府土地违法违规现象进行探讨，以满足我们制定政策的需要。