试论加强农产品质量安全追溯制度建设

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  摘要:目前,我国的农产品安全追溯系统只是处于起步阶段。极少数地方政府发布了一些法规。相比之下,国外农产品质量安全追溯制度起步早,发展较为成熟。从20世纪90年代开始,许多国家和地区已经应用可追溯系统进行农产品质量安全管理。国外发达国家可追溯制度取得的一些经验对我国实施可追溯系统提供了重要参考。
  关键词:农产品;追溯制度;国外经验
  中图分类号:F322 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2010)24-0036-01
  
  1 我国农产品追溯系统建设处于起步阶段
  
  目前,我国的农产品安全追溯系统只是处于起步阶段。①极少数地方政府发布了一些法规。如:2001年上海市政府颁布了《上海市食用农产品安全监管暂行办法》,提出了在流通环节建立市场档案可溯源制。2002年,北京市商委制定了食品信息可追踪制度,明确要求食品经营者购进和销售食品要有明细账,对购进食品按产地、供应商、购进日期和批次建立档案。②进行了农产品可追溯系统的初步试点。如上海建立“上海超市农产品查询系统”,山东寿光实施蔬菜可追溯信息系统,江西建立水果溯源信息系统等。
  
  2 国外农产品质量安全追溯制度发展较为成熟
  
  从20世纪90年代开始,许多国家和地区已经应用可追溯系统进行农产品质量安全管理。①欧盟:立法强制企业实施可追溯。2002年1月欧盟颁布了178/2002号法令,规定每一个农产品企业必须对其生产、加工和销售过程中所使用的原料、辅料及相关材料提供保证措施和数据,确保其安全性和可追溯性。②美国:行业协会和企业建立自愿性可追溯系统。在市场经济高度发达的美国,农产品可追溯系统主要是企业自愿建立。美国的行业协会和企业建立了自愿性可追溯系统。由70多个协会、组织和100余名畜牧兽医专业人员组成了家畜开发标识小组,共同参与制定并建立家畜标识与可追溯工作计划,能够在48小时内确定所有涉及与其有直接接触的企业。③日本:从肉牛可追溯拓展到整个农产品领域。在政府的推动下,日本从2001年起在肉牛生产供应体系中全面引入信息可追踪系统,系统允许消费者通过互联网输入包装盒上的牛肉身份号码,获取他们所购买牛肉的原始生产信息。随后追溯系统被广泛应用于农产品领域。此外,英国、澳大利亚、加拿大等国也都纷纷制定和实施了农产品追溯制度(见表1)。
  


  
  3 对我国实施农产品可追溯制度的相关建议
  
  国外发达国家可追溯制度取得的一些经验对我国实施可追溯系统提供了重要参考。①农产品可追溯系统要逐步建立,在没有足够的经验之前,应该选取肉牛等单位价值比较高的产品进行试点,获得一定的成功和经验后,再向其他产品推广。②进一步加强政府在农产品可追溯系统建立中的主导地位,可以像欧盟那样,通过立法或出台部门规章制度强制一部分企业实施可追溯,等市场条件逐渐成熟,再逐渐过渡为市场化运作。③在实施农产品可追溯系统过程中,应该首先选择规模比较大,实力较强的企业进行试点,取得一定的经验后再进行推广。
  
  参考文献:
  [1]叶春玲,实行农产品追溯制度提高监管能力和水平[J],河北农业科学,2008,(12).
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