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电报的发明与应用是人类历史上的一次信息革命。中国在晚清最后三十余年中亦建立规模初具的电报网，对晚清社会发展产生重要影响。其中清代谕旨奏折制度自电报出现后，悄然发生变化，衍生出电奏、电旨等新形式，这些新型奏折谕旨又逐渐形成颇具特色的寄发程式与管理制度，并使行政理事效率大为提高。此亦以一个案标志晚清社会“在传统之外变”与“在传统中变”互动的演进模式。