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当前,雾霾已经成为大气污染危害升级的突出标志,是困扰我国经济社会发展的重要问题。治理雾霾必须建立完善治理指标体系,突出强化指标硬约束。从国际看,发达国家普遍制定了严格的空气质量标准,并通过强化法律、市场、监管等多种约束,确保相关责任主体排放达标。如美国在上世纪70年代颁布了《清洁空气法》《国家环境空气质量标准》等,对6种空气污染物进行量化管制;