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对国民经济进行了几年成功的调整后，我国着手编制第三个五年计划。这一计划的最初设想是一个以农轻重为序的“吃穿用计划”，可由于受到当时国际、国内环境的影响及毛泽东等中央领导人对战争危害性的过高估计，使之最终转变成为一个以三线建设为主的备战计划。这一指导思想的转变及在随后几年实行的过程中取得了一些成就，但也暴露出一些较为严重的问题，给国家经济建设和人民生活带来了困难。