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抱房村位于荣昌县龙集镇,在这个普通的小村里,曾掀起了一场党内民主风暴:45名党员代表,代表全村300多名党员,向一位支委委员发起罢免动议——
■ “炮轰”
2008年11月13日上午,一场火药味浓烈的质询会在抱房村支部会议室拉开序幕。
“请问村支部,支委委员唐光军为啥没参加测评会?不参加今年的质询?他这是无视组织纪律。”党员代表马仁学率先直言。
“请问村支部,支委委员唐光军为何长期不履行工作职责?”
“唐光军未履职一年多,群众意见很大,为何还担任支委委员和村文书、会计职务?”
“一年多来不参会,不履行工作职责,这样的支委委员,党员不拥护,群众不拥护,我们坚决要求罢免他!”
…………
党员代表们的尖锐质询,让会场的气氛显得异常紧张。
唐光军,今年43岁,1996年入党,先后担任抱房村原支部书记、村委会主任。2006年,抱房村与其他三个村合并,村名仍沿用抱房村,他担任村党支部委员、村文书兼会计。在当天召开的测评和质询会上,唐光军再次缺会,未能述职。
对于党员代表的质询,村支书黄振川代表支委会作了回答:“在今天测评会前,村支部分别打了三次电话,通知唐光军回来述职,他仍没有回来。”
质询会后,党员代表对支委委员进行无记名投票,进行满意度测评。
“唐光军不满意1票。”
“唐光军不满意2票。”
…………
投票结果:45名党员代表中,有43名投了不满意票。
一个支委委员,为何激起“公愤”?
“自2007年10月起,唐光军就长期在重庆主城区等地务工,村支‘两委’的会议很少参加,其工作只能由村妇女主任代劳。”黄振川说,“村里多次催促他回村履职,但他拒不回来。”
“唐光军一年多时间不履职,不仅耽误了工作,也使村民们非常不满,一度造成干群关系紧张。”村主任何三富说,“他是村文书,掌管着公章,由于经常外出,村里收取农村新型合作医疗费、村民迁移户口等,需要盖章,非常不便,群众意见很大。”
“去年,给小孩上户口,需到村委会盖公章,找了唐光军十多次,他都不在,一直等了好几个月,他才回来。”村民吕凤凯提起此事就生气。
类似吕凤凯这样的“遭遇”,还有很多。据查,新一届抱房村党支部、村委会成立以来,唐光军累计履职不到20天。
“我们之所以要投不满意票,是因为唐光军占着位置不干工作。不履职,不尽责,这样的委员,群众不拥护,党员也不拥护。”党员代表马仁学说出了大家的心声。
■ 困惑
其实,在这以前,村里就有党员和群众提出唐光军不称职,建议免去其职务。然而,如何才能罢免唐光军?
“以前党员干部不称职,一般是经过上级党组织批准,对其予以免职。”黄振川说,“由本村党员开会来罢免委员,以前从来没有过,也不知道程序如何走。”
“由党员们来罢免支委委员,这不是天方夜谭吗?”党员吕林光提出疑问,“我入党二十多年了,还是第一次听说,这符合组织程序吗?”
吕林光的疑问,在基层党员中带有普遍性。在走访中,很多基层党员并不知道自己有这项权利,少数知道,也不知道如何运用。
“究其原因,是党员和党员领导干部的民主能力亟待提高。”荣昌县委组织部副部长郭永雄说,“对于党员的民主权利,党规党纪都有规定。要提高党员的民主能力,其解决的根本途径是,以党员之权,来解党内民主之‘扣’。”
如何解“扣”?让党员发现问题敢说话,行使权利能说话,把质询权和罢免权回归党员,作为提升党员民主能力的第一剑。
2008年,荣昌县推行“一评两免”制度:对镇党委班子成员或村党支部班子成员进行满意度测评,党员可以就党委或支委及其成员进行质询。
党委成员在党员满意度测评中得到60%以上不满意票,支委(含总支)成员得到30%以上不满意票,则形成罢免初步动议,报经上级党组织审查核实后,召开党代表大会或党员大会对其党内职务进行罢免,同时按照相关法律程序罢免或免去其担任的其他职务。
制度出台后,荣昌县要求各级党组织认真组织党员学习《党章》、《党内监督条例(试行)》和《党员权利保障条例》中有关党内质询、罢免、撤换制度的规定,并对运用程序进行详细讲解,让每个党员都有深刻的理解。
■ 罢免
抱访村党员提出罢免动议,在荣昌首开先河。
“唐光军在测评中不满意率达到96%,形成罢免初步动议。”2008年11月13日,黄振川宣布。随即,村支委将罢免动议提交龙集镇党委,党委经审核,同意罢免动议。
按照程序,村党员代表联络委员会对罢免动议张榜公示十天。
2008年12月8日,罢免唐光军支委委员党员大会在抱房村支部会议室举行。会议由党员代表联络委员主持召开。通过无记名投票,100%的参会党员投了罢免同意票,唐光军被免去支委委员职务。
“我们可以当面锣对面鼓地质询村党支部,大家都敢讲话、讲真话,对不履职的干部提出罢免,这样的会,开得过瘾!”抱房村党员代表马仁学说。
“我们现在不仅能行使选举权,还能行使罢免权,普通党员的民主权利越来越有保障!”老党员吕林光高兴地说。
几天后,唐光军收到了罢免决定书,他有些后悔地说:“在被选为支委后,为了多赚钱,我就一直在外务工,很少履行职责,给村里的工作带来了不良影响,被党员代表大会罢免,我心服口服。”
此后,党员行使质询权的热情空前高涨。今年6月20日,抱房村的党员们对村经济发展缺乏支撑项目提出质询,要求村支“两委”加大招商引资力度。今年8月,村里引进客商投资200余万元,规模种植金银花,四年后,仅此一项,就有可能实现产值1000万元以上,惠及200多农户。
■ “炮轰”
2008年11月13日上午,一场火药味浓烈的质询会在抱房村支部会议室拉开序幕。
“请问村支部,支委委员唐光军为啥没参加测评会?不参加今年的质询?他这是无视组织纪律。”党员代表马仁学率先直言。
“请问村支部,支委委员唐光军为何长期不履行工作职责?”
“唐光军未履职一年多,群众意见很大,为何还担任支委委员和村文书、会计职务?”
“一年多来不参会,不履行工作职责,这样的支委委员,党员不拥护,群众不拥护,我们坚决要求罢免他!”
…………
党员代表们的尖锐质询,让会场的气氛显得异常紧张。
唐光军,今年43岁,1996年入党,先后担任抱房村原支部书记、村委会主任。2006年,抱房村与其他三个村合并,村名仍沿用抱房村,他担任村党支部委员、村文书兼会计。在当天召开的测评和质询会上,唐光军再次缺会,未能述职。
对于党员代表的质询,村支书黄振川代表支委会作了回答:“在今天测评会前,村支部分别打了三次电话,通知唐光军回来述职,他仍没有回来。”
质询会后,党员代表对支委委员进行无记名投票,进行满意度测评。
“唐光军不满意1票。”
“唐光军不满意2票。”
…………
投票结果:45名党员代表中,有43名投了不满意票。
一个支委委员,为何激起“公愤”?
“自2007年10月起,唐光军就长期在重庆主城区等地务工,村支‘两委’的会议很少参加,其工作只能由村妇女主任代劳。”黄振川说,“村里多次催促他回村履职,但他拒不回来。”
“唐光军一年多时间不履职,不仅耽误了工作,也使村民们非常不满,一度造成干群关系紧张。”村主任何三富说,“他是村文书,掌管着公章,由于经常外出,村里收取农村新型合作医疗费、村民迁移户口等,需要盖章,非常不便,群众意见很大。”
“去年,给小孩上户口,需到村委会盖公章,找了唐光军十多次,他都不在,一直等了好几个月,他才回来。”村民吕凤凯提起此事就生气。
类似吕凤凯这样的“遭遇”,还有很多。据查,新一届抱房村党支部、村委会成立以来,唐光军累计履职不到20天。
“我们之所以要投不满意票,是因为唐光军占着位置不干工作。不履职,不尽责,这样的委员,群众不拥护,党员也不拥护。”党员代表马仁学说出了大家的心声。
■ 困惑
其实,在这以前,村里就有党员和群众提出唐光军不称职,建议免去其职务。然而,如何才能罢免唐光军?
“以前党员干部不称职,一般是经过上级党组织批准,对其予以免职。”黄振川说,“由本村党员开会来罢免委员,以前从来没有过,也不知道程序如何走。”
“由党员们来罢免支委委员,这不是天方夜谭吗?”党员吕林光提出疑问,“我入党二十多年了,还是第一次听说,这符合组织程序吗?”
吕林光的疑问,在基层党员中带有普遍性。在走访中,很多基层党员并不知道自己有这项权利,少数知道,也不知道如何运用。
“究其原因,是党员和党员领导干部的民主能力亟待提高。”荣昌县委组织部副部长郭永雄说,“对于党员的民主权利,党规党纪都有规定。要提高党员的民主能力,其解决的根本途径是,以党员之权,来解党内民主之‘扣’。”
如何解“扣”?让党员发现问题敢说话,行使权利能说话,把质询权和罢免权回归党员,作为提升党员民主能力的第一剑。
2008年,荣昌县推行“一评两免”制度:对镇党委班子成员或村党支部班子成员进行满意度测评,党员可以就党委或支委及其成员进行质询。
党委成员在党员满意度测评中得到60%以上不满意票,支委(含总支)成员得到30%以上不满意票,则形成罢免初步动议,报经上级党组织审查核实后,召开党代表大会或党员大会对其党内职务进行罢免,同时按照相关法律程序罢免或免去其担任的其他职务。
制度出台后,荣昌县要求各级党组织认真组织党员学习《党章》、《党内监督条例(试行)》和《党员权利保障条例》中有关党内质询、罢免、撤换制度的规定,并对运用程序进行详细讲解,让每个党员都有深刻的理解。
■ 罢免
抱访村党员提出罢免动议,在荣昌首开先河。
“唐光军在测评中不满意率达到96%,形成罢免初步动议。”2008年11月13日,黄振川宣布。随即,村支委将罢免动议提交龙集镇党委,党委经审核,同意罢免动议。
按照程序,村党员代表联络委员会对罢免动议张榜公示十天。
2008年12月8日,罢免唐光军支委委员党员大会在抱房村支部会议室举行。会议由党员代表联络委员主持召开。通过无记名投票,100%的参会党员投了罢免同意票,唐光军被免去支委委员职务。
“我们可以当面锣对面鼓地质询村党支部,大家都敢讲话、讲真话,对不履职的干部提出罢免,这样的会,开得过瘾!”抱房村党员代表马仁学说。
“我们现在不仅能行使选举权,还能行使罢免权,普通党员的民主权利越来越有保障!”老党员吕林光高兴地说。
几天后,唐光军收到了罢免决定书,他有些后悔地说:“在被选为支委后,为了多赚钱,我就一直在外务工,很少履行职责,给村里的工作带来了不良影响,被党员代表大会罢免,我心服口服。”
此后,党员行使质询权的热情空前高涨。今年6月20日,抱房村的党员们对村经济发展缺乏支撑项目提出质询,要求村支“两委”加大招商引资力度。今年8月,村里引进客商投资200余万元,规模种植金银花,四年后,仅此一项,就有可能实现产值1000万元以上,惠及200多农户。