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2004年开始实施的旨在减轻中央政府退税负担的出口退税分税制,在执行过程中会遇到诸如地方政府财政困难而无力承担退税义务、难以有效抑制地方政府的出口冲动和跨地区退税难以协调等问题.为保证出口退税分税制的顺利实施,就要平衡地方政府的事权与财权,建立健全政府信用体系,坚持增值税征收权利与退还义务相平衡的原则,同时还要保持政策的灵活性.