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党的十六大确定的政府四方面职能，第二方面就是市场监管。我们现有的经济管理体制，仍然有着计划经济的影子，其中一个重要表现就是重审批、轻管理。面对千千万万个“打游击者”，单靠政府监管是不行的，要加大各种规范的非政府组织在市场监管中的作用。只有从宏观、中观、微观层次上加强市场监管的力度，才能出现一个有序的市场经济环境。