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本文遵循《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》的中提出的近10年继续教育的发展目标、改革试点的方向,依据一致性原则、统一性原则、透明性原则,结合国内各种教育类型情况,提出了国家学分银行建设的理想模型。通过对国内建设学分银行的准备基础情况与理想状态的差距分析,进一步确定未来需要继续努力的方向,该文提出了基于"国家统筹"和基于"校际自发"的我国学分银行建设的两条路径,以期为有效有序地开展学分银行建设实践及研究提供一定参考。