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摘要：基建工程预算管理对于有效及合理地控制基建工程项目成本发挥着举足轻重的作用，基建工程预算管理的应用关系到整个基建工程的全部环节。本文以高效基建工程项目为例，首先对当前时期高效基建工程项目概预算管理过程中存在的问题进行分析，然后采取强有效的措施加强高效基建工程项目概预算管理，旨在为更好地进行高效基建工程项目概预算管理提供一定的借鉴与参考依据。
关键词：高校；基建工程项目；概预算管理；对策
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-00-01
概预算管理部门的各个子系统选择最佳实施方案，其基本依据就是确保整体的最优化目标，从而使得整个基建工程项目概预算管理达到最优化管理目标。当前时期，我国高效基建项目概预算管理中存在一些较为突出的问题，严重制约了高校基建管理部门概预算管理工作的顺利进行。因此，应该采取强有效的举措对这些问题进行解决，以提高概预算管理的工作质量及效率。
一、高校基建工程项目概预算存在的问题分析
笔者根据实际工作经验以及查阅相关文献资料，现总结出如下几点关于当前时期高校基建工程项目概预算管理过程中存在的突出问题：
1.高校基建工程项目投资概预算编制不完全
目前存在的一个普遍现象就是，有很多项目投资概预算过于粗糙，项目内容计算不完全，存在多算以及漏算等方面的情况，有的对某些关键数據未严格地定死，暂定价目繁多，从而给后期概预算带来了很大的余地，未编制一项完整的概预算报告书，更未对施工图进行明确地预算，基建工程项目建设单位其他费用也未列入至预算之中，而这些费用均应在高校基建工程项目决算造价的范围。
2.高校基建工程项目招投标规范性较差
由实际发展情况可以得知，部分项目存在不公开招标或者其他方式规避招标等方面的怪现象。某些应该进行公开招标的项目则采取邀请招标或者议标等形式进行代替，某些招标范围仅仅限定于主体建设工程范畴之内，而依法应招标的一些配套附属工程则直接发包；某些基建工程项目的施工单位则通过招投标中标之后，将其施工资质出卖给他人，违规挂靠。而且，部分标底的编制也非常粗糙，暂定价项目也非常多，留存活口；此外，还有一些基建工程项目单位抛开招标结果另起炉灶，完全与招标文件的实质性内容所签订的合同之间相违背。某些基建工程项目施工单位想尽一切办法，且不惜一切代价中标，在实际施工时为了增加造价大小，想尽一切办法，提出变更性质的项目，那么如此一来，必然会导致超概预算投资的情况出现。
3.高校基建工程项目单位随意扩大建设规模来提高装饰的标准
某些基建工程项目单位为了能够尽量少上交规费少报以及漏报项目，小头大尾。某些单位无法严格地根据批复的概预算进行设计以及施工，而是随意增加建设项目，例如增加大量附属零星工程项目。某些单位与实际情况想脱离，随意将装饰的标准提高，从而使得基建工程项目超面积以及超概算。
二、当前时期提高高校基建工程项目概预算管理的具体对策
基于上述关于当前时期下高校基建工程项目概预算管理过程中存在的问题可以得知，提高高校基建工程项目概预算管理势在必行，具体而言，应从如下几个方面着手：
1.提高基建工程项目造价工作人员的综合素质
工程项目造价管理属于一门综合性较强的学科，其涉及技术、经济、法规以及管理知识等方面的内容，那么这就要求基建工程项目造价人员不仅需要具备较高的业务水平，而且还应具备一定的工程设计知识及基建工程现场施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样就能够在工程量清算时不多不少。与此同时，还应该具备较强的敬业责任心以及高尚的行业道德等。尤其是在市场经济体制逐渐完善以及投资趋势多元化发展的条件下，迫切需要一大批为项目提供科学决策依据以及对基建工程项目造价管理的高素质人员，那么这就要求工程造价工作人员应该通过各种渠道来对各类新知识进行学习，且在工作实践之中发挥自身工作的主观能动性，不断锐意进取，不断开拓创新，积极地提高自身的概预算水平及素质等。
2.优化基建工程项目概预算设计方案
在基建工程建设的初期，设计人员应该事先准备各种所需材料。其中，对可行性研究报告的相关内容、工程地质条件、水文、环境、地质地貌、工艺设备选择、建筑空间及平面、建筑材料与性能等均应进行细致地掌握与了解，必要时进行现场调查，从而得到最优化的工程设计方案。然后，按照现实情况，根据批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，按照批准的初步设计详细编写概预算，各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用。
三、结论
综上所述可以得知，当前时期下高校基建工程项目概预算管理过程中存在着各种各样的问题，这些问题对高校基建工程项目的概预算管理极为不利。因此，应该采取强有效的措施对其加以控制与解决，以提高高校基建工程项目概预算管理水平与质量。
参考文献：
[1]李峰.浅谈对工程概预算的几点认识[J].科技资讯，2008（34）.
[2]赵春霞，宁建业，张昆山.浅谈公路工程概预算工程量计算规则[J].中小企业管理与科技，2009（10）.
[3]黄为民，史乃闪.公路工程概预算编制浅析[J].科技信息，2008，（29）.
[4]黄玉鹏.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].城市建设理论研究，2013年（23）.
关键词：高校；基建工程项目；概预算管理；对策
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-00-01
概预算管理部门的各个子系统选择最佳实施方案，其基本依据就是确保整体的最优化目标，从而使得整个基建工程项目概预算管理达到最优化管理目标。当前时期，我国高效基建项目概预算管理中存在一些较为突出的问题，严重制约了高校基建管理部门概预算管理工作的顺利进行。因此，应该采取强有效的举措对这些问题进行解决，以提高概预算管理的工作质量及效率。
一、高校基建工程项目概预算存在的问题分析
笔者根据实际工作经验以及查阅相关文献资料，现总结出如下几点关于当前时期高校基建工程项目概预算管理过程中存在的突出问题：
1.高校基建工程项目投资概预算编制不完全
目前存在的一个普遍现象就是，有很多项目投资概预算过于粗糙，项目内容计算不完全，存在多算以及漏算等方面的情况，有的对某些关键数據未严格地定死，暂定价目繁多，从而给后期概预算带来了很大的余地，未编制一项完整的概预算报告书，更未对施工图进行明确地预算，基建工程项目建设单位其他费用也未列入至预算之中，而这些费用均应在高校基建工程项目决算造价的范围。
2.高校基建工程项目招投标规范性较差
由实际发展情况可以得知，部分项目存在不公开招标或者其他方式规避招标等方面的怪现象。某些应该进行公开招标的项目则采取邀请招标或者议标等形式进行代替，某些招标范围仅仅限定于主体建设工程范畴之内，而依法应招标的一些配套附属工程则直接发包；某些基建工程项目的施工单位则通过招投标中标之后，将其施工资质出卖给他人，违规挂靠。而且，部分标底的编制也非常粗糙，暂定价项目也非常多，留存活口；此外，还有一些基建工程项目单位抛开招标结果另起炉灶，完全与招标文件的实质性内容所签订的合同之间相违背。某些基建工程项目施工单位想尽一切办法，且不惜一切代价中标，在实际施工时为了增加造价大小，想尽一切办法，提出变更性质的项目，那么如此一来，必然会导致超概预算投资的情况出现。
3.高校基建工程项目单位随意扩大建设规模来提高装饰的标准
某些基建工程项目单位为了能够尽量少上交规费少报以及漏报项目，小头大尾。某些单位无法严格地根据批复的概预算进行设计以及施工，而是随意增加建设项目，例如增加大量附属零星工程项目。某些单位与实际情况想脱离，随意将装饰的标准提高，从而使得基建工程项目超面积以及超概算。
二、当前时期提高高校基建工程项目概预算管理的具体对策
基于上述关于当前时期下高校基建工程项目概预算管理过程中存在的问题可以得知，提高高校基建工程项目概预算管理势在必行，具体而言，应从如下几个方面着手：
1.提高基建工程项目造价工作人员的综合素质
工程项目造价管理属于一门综合性较强的学科，其涉及技术、经济、法规以及管理知识等方面的内容，那么这就要求基建工程项目造价人员不仅需要具备较高的业务水平，而且还应具备一定的工程设计知识及基建工程现场施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样就能够在工程量清算时不多不少。与此同时，还应该具备较强的敬业责任心以及高尚的行业道德等。尤其是在市场经济体制逐渐完善以及投资趋势多元化发展的条件下，迫切需要一大批为项目提供科学决策依据以及对基建工程项目造价管理的高素质人员，那么这就要求工程造价工作人员应该通过各种渠道来对各类新知识进行学习，且在工作实践之中发挥自身工作的主观能动性，不断锐意进取，不断开拓创新，积极地提高自身的概预算水平及素质等。
2.优化基建工程项目概预算设计方案
在基建工程建设的初期，设计人员应该事先准备各种所需材料。其中，对可行性研究报告的相关内容、工程地质条件、水文、环境、地质地貌、工艺设备选择、建筑空间及平面、建筑材料与性能等均应进行细致地掌握与了解，必要时进行现场调查，从而得到最优化的工程设计方案。然后，按照现实情况，根据批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，按照批准的初步设计详细编写概预算，各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用。
三、结论
综上所述可以得知，当前时期下高校基建工程项目概预算管理过程中存在着各种各样的问题，这些问题对高校基建工程项目的概预算管理极为不利。因此，应该采取强有效的措施对其加以控制与解决，以提高高校基建工程项目概预算管理水平与质量。
参考文献：
[1]李峰.浅谈对工程概预算的几点认识[J].科技资讯，2008（34）.
[2]赵春霞，宁建业，张昆山.浅谈公路工程概预算工程量计算规则[J].中小企业管理与科技，2009（10）.
[3]黄为民，史乃闪.公路工程概预算编制浅析[J].科技信息，2008，（29）.
[4]黄玉鹏.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].城市建设理论研究，2013年（23）.