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摘 要：本文就如何在农村图书市场百花齐放、品种繁多的新形势下，策划出农民群众喜闻乐见的、能够解决生产生活中实际问题的实用图书选题进行了探讨，从选题、策划、组织实施三个方面分析了如何做好农家书屋专用安全系列图书的策划和编辑出版工作。
关键词：农家书屋 安全系列图书 选题策划 编辑出版 创新创效
党的十六大以后，针对农村文化基础设施落后、农民群众“买书难、借书难、看书难“的问题，2007年6月，新闻出版总署、中央文明办等单位根据《国家“十一五“时期文化发展规划纲要》的部署和要求，联合下发《“农家书屋”工程实施意见》，并在全国范围内推进和实施。
全国各级出版单位纷纷响应中央号召，针对广大农民群众的需求，策划和出版适合农民群众阅读的各类图书。在农村图书市场百花齐放、品种繁多的新形势下，如何抓住契机，策划出农民群众喜闻乐见的、能够解决生产生活中实际问题的实用图书选题，在激烈的市场竞争中脱颖而出，进入农家书屋重点推荐目录，成为各级出版机构和出版人必须研究和实践的课题。
一、选题是好图书出版的孕育根基
选题是编辑对出版物进行内容选择、设计与创新的一种活动，可以说，选题是图书的灵魂，是图书整个出版过程的关键，选题成熟与否、成功与否直接关系到图书出版的成败。选题策划中的关键因素主要包括以下几点。
1.收集信息，做好市场调研
好选题的产生，需要编辑多方面的积累，选题外的功夫相当重要。只有注意收集多方信息，做好市场调研，才有可能策划出好的选题。策划编辑收集的信息是多方面的：既有市场信息、读者信息、竞争对手的信息、发行信息等外部信息，也有社内长远规划、近期重点图书、成本、质量等内部信息；既有从政策文件和数据资料中取得的信息，又有走出去与用户面对面交流得到的信息。这些信息往往是孤立的、粗糙的、无序的、分散的，策划编辑应用科学的方法对这些信息进行分析、综合、判断和筛选，使之条理化、精确化，从中提炼出有价值、效益好的选题。
2.适应读者需求
读者的需求动机是图书选题策划的基础。读者是图书的购买者和使用者，图书的使用价值最终要在其身上得以体现。不同层次、不同类型的读者对图书的形式、内容、功能的要求是不同的，因此在选题策划中，编辑要明确读者定位，要对读者的需求有高度的敏感和洞察力，并在选题设计中予以充分考虑，从而产生真正适应相关读者群体需求的选题策划理念。
3.要有创新意识
目前，在出版业中存在的一种不良现象：许多图书选题无个性、无特点，只是一味地跟风、翻印，其结果只能是导致出版物结构失衡，同类书重复、撞车，浪费出版资源，读者流失，社会效益和经济效益都大打折扣。解决这一出版行业现状的办法就是选题策划要有创新意识，策划编辑要不断开拓选题领域，选择独创性的选题角度，设计别具一格的选题模式，革新出版物的内容与形式。但是在选题创新和形式创新上，还要把握好一个度，太过超前的选题内容和过于张扬的表现形式不一定能够被用户接受，在适当的时间推出适当的作品才是最有意义的出版行为。
笔者所在的中国劳动社会保障出版社在《2011—2013年选题规划纲要》中确立了把涉农选题作为重点开发项目的策略。我们在确定选题之初做了大量的市场调研，根据以下几点确立了选题方向。
一是考虑国家有关政策的导向。安全发展是党和政府高度重视的问题。近年来，我国生活安全和生产安全事故频发，给社会发展和经济发展带来了极大的不安定因素，未来几年政府将下大力气解决全民的安全问题，包括社会安全，环境安全、生产安全、食品安全等各个方面。对于占全国人口总数66%的广大农民群众来说，涉及的安全问题主要有农业生产安全、居家生活安全问题，特别是在天灾人祸情况下如何保障自身安全，如何减少自然灾害带来的损失。二是考虑到笔者所在出版社作为中央级出版机构，多年来，在安全类图书出版中树立了良好的品牌效应和口碑，有丰富的实践经验。三是出版社拥有经验丰富的专家作者队伍和忠实的读者群体。四是有了解农民需求、掌握农业发展动向的农业科技管理部门的支持。
基于以上考虑，我们确定了2011年“农家书屋”的图书选题为“新农村热点话题科普知识丛书（安全生产类）”，丛书第一批确定的选题包括《农村生活安全基本知识》《农业安全生产基本知识》《农药安全使用知识》《兽药安全使用知识》《农产品加工与运输安全知识》《农机具安全使用知识》《农村气象灾害与防御知识》，包含了农业、农村、农民对安全的需求，在这些“点”上，体现了为“三农”服务的定位和目标原则，选题视角体现了新意，同时具备了可行性。
二、策划是好图书出版的方法设计
有了好的选题，还要有好的设计思路。如何策划和构架图书也是非常重要的环节。策划就是谋划和筹划，是为了达到选题目标而进行的方案设计。策划是一项系统工程，贯穿图书组稿、编辑、设计、印刷、宣传和发行的每一个环节。笔者所在出版社策划适应新形势发展的“三农”读物的主要做法如下。
1.内容策划
内容策划是图书选题达到预期效果和目标的根本保证，没有好的、实用的内容，再光鲜的表现形式也不能满足读者的需要。编辑要做好内容策划，首先要对读者对象和市场进行充分的调研，了解读者的文化背景、阅读习惯和实际需求，也就是要了解目标读者需要什么、自己又能为他们解决什么问题，也就是要知道读者能否接受和喜欢编辑所策划的内容。
我们在进行农民书屋选题内容策划的过程中，邀请了从事农业生产、科研、教育的专家进行座谈，听取了专家的意见和建议，并对所获得的大量信息进行了分析和整理，从而明确了图书内容的定位，即：从农民群众生产、生活的各个方面入手，引导农民树立健康生活和安全生产的意识，编写指导农民在生活中安全用电、防火防灾、科学膳食、正确用药、合理维权，在农业生产中正确和安全地使用农业机械、农药、兽药及农产品投入品，在农产品加工和运输过程中科学、安全地采用保鲜技术，提高农民的科学生产水平和抗灾抗害能力，促进农民增收等方面的科学普及知识和实用安全技术等内容；同时在内容甄选时，考虑到读者的文化基础较差，只编写他们需要了解和掌握的知识和技能，解决“是什么”“为什么”和应该“怎么做”的问题，避免深奥的理论论述。具体到内容的展开，尽可能做到精选，针对读者对象，突出实用性和指导的作用。 2.表现形式策划
表现形式的策划包括内容结构设计、语言表达设计、内文和封面装帧设计等，出发点就是要将每本书设计成内容和形式统一的完整的作品。如果一本图书只是内容好，而没有好的表现形式，仍然不能称之为好的图书。对于广大农村读者来说，高深的理论、冗长繁琐的论证、晦涩难懂的语言是“三农”图书策划的大忌。我们在表现形式的策划中主要从以下几方面着手。
一是在构建图书大纲框架时，摒弃了章节的表现形式，采用了讲座的形式。每一讲中都设计了许多农民朋友最关心的热点话题”通过话题的设计使读者感觉在与作者交流，拉近了编者和读者的关系。
二是考虑到广大农民群众的文化基础较差，在语言表现形式上尽可能做到简洁明了、通俗易懂，有的还采用了朗朗上口的短句作为话题的标题，使读者很容易地抓住中心内容。
三是在版面设计方面多采用图和表的形式，目的是使要表现的内容一目了然，减少文字赘述，并用具有象征意义的图标活跃版面。我们还请专业美工设计了插图，以吸引读者，使读者能够轻松阅读。
四是在内容表现上设计一些小栏目，如“案例”“安全提示”“专家建议”等，以突出和强调该知识的重要性，提示读者特别注意。
3.装帧策划
由出版社专业美工对所有涉农图书进行统一设计，以形成套书的整体效应，突出出版社的品牌设计风格。另外，在开本大小、内文的版式设计、材料用纸、装订形式等方面也考虑了目标读者群的需求，体现了装帧设计与选题策划思路的完美结合。
4.营销策划
营销策划在图书出版全程策划控制中是非常重要的工作。为了保证图书出版后最大限度地占领市场、实现利润，策划编辑应配合发行人员进行图书的宣传营销。“酒香不怕巷子深”的时代已经过去，优质图书有了好的营销策划才会尽快地取得良好的市场回报。对于农家书屋系列图书，我们主要做了以下几项工作：一是立足于入选农家书屋推荐目录，从而纳入政府采购计划；二是通过与有关合作单位共同组织编写，约定在全国“科技列车”和“科技下乡”活动中以赠书和购书相结合的方式，使用出版社出版的涉农图书建立农家书屋或农家科普阅读室，以此保证所开发的农业类图书的基础发行量；三是通过营销部门的宣传和推荐，让该套图书被纳入地方农家书屋购买计划；四是通过书店铺货零售。
三、组织实施是好图书出版的保障措施
对于好图书的出版来说，有了好的选题和完美的策划方案还只是纸上谈兵，把构想付诸实践，变成实实在在的有价值的图书，才是关键问题。要有效地实现编辑的构想，需要作者甄选、讲解策划思路、审读图书大纲、审读初稿、编辑加工、设计排版、三校一读、印刷出版等工作程序。
1.作者甄选
选择作者是保障图书质量和达成编辑的设想的第一步，也是最关键的一步。作者选择不当，好的选题策划也难以取得好的结果。正如一幢建筑物，它的设计是一流的、建筑材料是一流的，还必须寻找到一流的建筑施工队伍来完成，才能使精妙的设计与构思通过上等的材料最完美地体现出来，否则就难以达到预期的效果。
我们在选择农家书屋系列图书的作者时，一是考虑作者的专业背景，既要懂专业，又要懂安全，还要熟悉农村和农业的生产生活情况，并有丰富的实践经验；二是要考量作者的文字功底和创作热情，能够配合我们的思路进行创作，避免一些作者按照编写专业书或教材的习惯进行编写。
2.讲解策划思路
在确定了作者后，我们组织召开了研讨会，一是宣讲我们的策划理念和思路，让作者充分了解编辑策划图书的设想和意图，包括读者对象定位、内容定位、创新思路、图书的特点等；二是听取专家的意见和建议，适时调整思路；三是布置编写任务、确定书稿完成时间等。
3.审读图书大纲
编辑对作者完成的大纲和样章进行审读，通过审读大纲和样章了解作者是否贯彻了策划思路和设想，整体框架是否合理，内容选择是否能满足读者的需求，并找出其中的问题，与作者反复沟通，激发作者的创作激情，确保作者编写的大纲完全体现内容定位和设计要求。同时，通过大纲和样章的编写也可以进一步考量作者的甄选是否合适，如果作者不能充分理解编辑的策划意图，或者不愿意配合策划编辑按照特定的思路编写，再或者作者的文字表达能力达不到要求，就要及时更换作者，以保证图书按照出版计划顺利完成。
4.审读初稿
作者完成的初稿往往在表现形式上以及内容表达方面还存在许多问题，这就需要策划编辑在初审时与作者保持良好的沟通，一方面管理书稿的进度情况，一方面及时发现编写中的问题并及时反馈给作者修改，以保证图书的编写达到预期的效果。
5.编辑加工、设计排版、三校一读、印刷出版
一般来说，经过策划编辑初审的书稿，虽然达到了发稿的要求，但还不能达到出版的要求，因此，还需要经过一系列流程使书稿达到国家有关的出版标准。中国劳动社会保障出版社为保证图书出版质量，制定了《图书质量保障体系》《图书质量管理规定》对图书出版过程进行严格的管理和把关。首先，由责任编辑按照《图书质量管理规定》的要求，对书稿进行逐字逐句的细致加工，发稿后由经验丰富的、具有高级编审资格的资深编辑进行二审和终审，设计排版后还要由专业校对人员进行三校一读，坚持以 “分级管理、分段把关、责任到人、环环制约、奖优罚劣”为图书质量管理基本原则，实行全面、全程、全员的质量管理。通过严格的质量管理和层层把关，最终完成高质量的图书出版计划。
2010年，我们策划的这套选题有6种入选2010—2011年和2012年“农家书屋工程国家重点图书推荐目录”。截至2012年10月底，发行总量约达43万册，码洋达到640万元，其中3种图书销量超过10万册，1种图书销量超过9万册，达到了选题策划的预期效果，实现了经济效益和社会效益的双丰收。
（作者单位：中国劳动社会保障出版社）
关键词：农家书屋 安全系列图书 选题策划 编辑出版 创新创效
党的十六大以后，针对农村文化基础设施落后、农民群众“买书难、借书难、看书难“的问题，2007年6月，新闻出版总署、中央文明办等单位根据《国家“十一五“时期文化发展规划纲要》的部署和要求，联合下发《“农家书屋”工程实施意见》，并在全国范围内推进和实施。
全国各级出版单位纷纷响应中央号召，针对广大农民群众的需求，策划和出版适合农民群众阅读的各类图书。在农村图书市场百花齐放、品种繁多的新形势下，如何抓住契机，策划出农民群众喜闻乐见的、能够解决生产生活中实际问题的实用图书选题，在激烈的市场竞争中脱颖而出，进入农家书屋重点推荐目录，成为各级出版机构和出版人必须研究和实践的课题。
一、选题是好图书出版的孕育根基
选题是编辑对出版物进行内容选择、设计与创新的一种活动，可以说，选题是图书的灵魂，是图书整个出版过程的关键，选题成熟与否、成功与否直接关系到图书出版的成败。选题策划中的关键因素主要包括以下几点。
1.收集信息，做好市场调研
好选题的产生，需要编辑多方面的积累，选题外的功夫相当重要。只有注意收集多方信息，做好市场调研，才有可能策划出好的选题。策划编辑收集的信息是多方面的：既有市场信息、读者信息、竞争对手的信息、发行信息等外部信息，也有社内长远规划、近期重点图书、成本、质量等内部信息；既有从政策文件和数据资料中取得的信息，又有走出去与用户面对面交流得到的信息。这些信息往往是孤立的、粗糙的、无序的、分散的，策划编辑应用科学的方法对这些信息进行分析、综合、判断和筛选，使之条理化、精确化，从中提炼出有价值、效益好的选题。
2.适应读者需求
读者的需求动机是图书选题策划的基础。读者是图书的购买者和使用者，图书的使用价值最终要在其身上得以体现。不同层次、不同类型的读者对图书的形式、内容、功能的要求是不同的，因此在选题策划中，编辑要明确读者定位，要对读者的需求有高度的敏感和洞察力，并在选题设计中予以充分考虑，从而产生真正适应相关读者群体需求的选题策划理念。
3.要有创新意识
目前，在出版业中存在的一种不良现象：许多图书选题无个性、无特点，只是一味地跟风、翻印，其结果只能是导致出版物结构失衡，同类书重复、撞车，浪费出版资源，读者流失，社会效益和经济效益都大打折扣。解决这一出版行业现状的办法就是选题策划要有创新意识，策划编辑要不断开拓选题领域，选择独创性的选题角度，设计别具一格的选题模式，革新出版物的内容与形式。但是在选题创新和形式创新上，还要把握好一个度，太过超前的选题内容和过于张扬的表现形式不一定能够被用户接受，在适当的时间推出适当的作品才是最有意义的出版行为。
笔者所在的中国劳动社会保障出版社在《2011—2013年选题规划纲要》中确立了把涉农选题作为重点开发项目的策略。我们在确定选题之初做了大量的市场调研，根据以下几点确立了选题方向。
一是考虑国家有关政策的导向。安全发展是党和政府高度重视的问题。近年来，我国生活安全和生产安全事故频发，给社会发展和经济发展带来了极大的不安定因素，未来几年政府将下大力气解决全民的安全问题，包括社会安全，环境安全、生产安全、食品安全等各个方面。对于占全国人口总数66%的广大农民群众来说，涉及的安全问题主要有农业生产安全、居家生活安全问题，特别是在天灾人祸情况下如何保障自身安全，如何减少自然灾害带来的损失。二是考虑到笔者所在出版社作为中央级出版机构，多年来，在安全类图书出版中树立了良好的品牌效应和口碑，有丰富的实践经验。三是出版社拥有经验丰富的专家作者队伍和忠实的读者群体。四是有了解农民需求、掌握农业发展动向的农业科技管理部门的支持。
基于以上考虑，我们确定了2011年“农家书屋”的图书选题为“新农村热点话题科普知识丛书（安全生产类）”，丛书第一批确定的选题包括《农村生活安全基本知识》《农业安全生产基本知识》《农药安全使用知识》《兽药安全使用知识》《农产品加工与运输安全知识》《农机具安全使用知识》《农村气象灾害与防御知识》，包含了农业、农村、农民对安全的需求，在这些“点”上，体现了为“三农”服务的定位和目标原则，选题视角体现了新意，同时具备了可行性。
二、策划是好图书出版的方法设计
有了好的选题，还要有好的设计思路。如何策划和构架图书也是非常重要的环节。策划就是谋划和筹划，是为了达到选题目标而进行的方案设计。策划是一项系统工程，贯穿图书组稿、编辑、设计、印刷、宣传和发行的每一个环节。笔者所在出版社策划适应新形势发展的“三农”读物的主要做法如下。
1.内容策划
内容策划是图书选题达到预期效果和目标的根本保证，没有好的、实用的内容，再光鲜的表现形式也不能满足读者的需要。编辑要做好内容策划，首先要对读者对象和市场进行充分的调研，了解读者的文化背景、阅读习惯和实际需求，也就是要了解目标读者需要什么、自己又能为他们解决什么问题，也就是要知道读者能否接受和喜欢编辑所策划的内容。
我们在进行农民书屋选题内容策划的过程中，邀请了从事农业生产、科研、教育的专家进行座谈，听取了专家的意见和建议，并对所获得的大量信息进行了分析和整理，从而明确了图书内容的定位，即：从农民群众生产、生活的各个方面入手，引导农民树立健康生活和安全生产的意识，编写指导农民在生活中安全用电、防火防灾、科学膳食、正确用药、合理维权，在农业生产中正确和安全地使用农业机械、农药、兽药及农产品投入品，在农产品加工和运输过程中科学、安全地采用保鲜技术，提高农民的科学生产水平和抗灾抗害能力，促进农民增收等方面的科学普及知识和实用安全技术等内容；同时在内容甄选时，考虑到读者的文化基础较差，只编写他们需要了解和掌握的知识和技能，解决“是什么”“为什么”和应该“怎么做”的问题，避免深奥的理论论述。具体到内容的展开，尽可能做到精选，针对读者对象，突出实用性和指导的作用。 2.表现形式策划
表现形式的策划包括内容结构设计、语言表达设计、内文和封面装帧设计等，出发点就是要将每本书设计成内容和形式统一的完整的作品。如果一本图书只是内容好，而没有好的表现形式，仍然不能称之为好的图书。对于广大农村读者来说，高深的理论、冗长繁琐的论证、晦涩难懂的语言是“三农”图书策划的大忌。我们在表现形式的策划中主要从以下几方面着手。
一是在构建图书大纲框架时，摒弃了章节的表现形式，采用了讲座的形式。每一讲中都设计了许多农民朋友最关心的热点话题”通过话题的设计使读者感觉在与作者交流，拉近了编者和读者的关系。
二是考虑到广大农民群众的文化基础较差，在语言表现形式上尽可能做到简洁明了、通俗易懂，有的还采用了朗朗上口的短句作为话题的标题，使读者很容易地抓住中心内容。
三是在版面设计方面多采用图和表的形式，目的是使要表现的内容一目了然，减少文字赘述，并用具有象征意义的图标活跃版面。我们还请专业美工设计了插图，以吸引读者，使读者能够轻松阅读。
四是在内容表现上设计一些小栏目，如“案例”“安全提示”“专家建议”等，以突出和强调该知识的重要性，提示读者特别注意。
3.装帧策划
由出版社专业美工对所有涉农图书进行统一设计，以形成套书的整体效应，突出出版社的品牌设计风格。另外，在开本大小、内文的版式设计、材料用纸、装订形式等方面也考虑了目标读者群的需求，体现了装帧设计与选题策划思路的完美结合。
4.营销策划
营销策划在图书出版全程策划控制中是非常重要的工作。为了保证图书出版后最大限度地占领市场、实现利润，策划编辑应配合发行人员进行图书的宣传营销。“酒香不怕巷子深”的时代已经过去，优质图书有了好的营销策划才会尽快地取得良好的市场回报。对于农家书屋系列图书，我们主要做了以下几项工作：一是立足于入选农家书屋推荐目录，从而纳入政府采购计划；二是通过与有关合作单位共同组织编写，约定在全国“科技列车”和“科技下乡”活动中以赠书和购书相结合的方式，使用出版社出版的涉农图书建立农家书屋或农家科普阅读室，以此保证所开发的农业类图书的基础发行量；三是通过营销部门的宣传和推荐，让该套图书被纳入地方农家书屋购买计划；四是通过书店铺货零售。
三、组织实施是好图书出版的保障措施
对于好图书的出版来说，有了好的选题和完美的策划方案还只是纸上谈兵，把构想付诸实践，变成实实在在的有价值的图书，才是关键问题。要有效地实现编辑的构想，需要作者甄选、讲解策划思路、审读图书大纲、审读初稿、编辑加工、设计排版、三校一读、印刷出版等工作程序。
1.作者甄选
选择作者是保障图书质量和达成编辑的设想的第一步，也是最关键的一步。作者选择不当，好的选题策划也难以取得好的结果。正如一幢建筑物，它的设计是一流的、建筑材料是一流的，还必须寻找到一流的建筑施工队伍来完成，才能使精妙的设计与构思通过上等的材料最完美地体现出来，否则就难以达到预期的效果。
我们在选择农家书屋系列图书的作者时，一是考虑作者的专业背景，既要懂专业，又要懂安全，还要熟悉农村和农业的生产生活情况，并有丰富的实践经验；二是要考量作者的文字功底和创作热情，能够配合我们的思路进行创作，避免一些作者按照编写专业书或教材的习惯进行编写。
2.讲解策划思路
在确定了作者后，我们组织召开了研讨会，一是宣讲我们的策划理念和思路，让作者充分了解编辑策划图书的设想和意图，包括读者对象定位、内容定位、创新思路、图书的特点等；二是听取专家的意见和建议，适时调整思路；三是布置编写任务、确定书稿完成时间等。
3.审读图书大纲
编辑对作者完成的大纲和样章进行审读，通过审读大纲和样章了解作者是否贯彻了策划思路和设想，整体框架是否合理，内容选择是否能满足读者的需求，并找出其中的问题，与作者反复沟通，激发作者的创作激情，确保作者编写的大纲完全体现内容定位和设计要求。同时，通过大纲和样章的编写也可以进一步考量作者的甄选是否合适，如果作者不能充分理解编辑的策划意图，或者不愿意配合策划编辑按照特定的思路编写，再或者作者的文字表达能力达不到要求，就要及时更换作者，以保证图书按照出版计划顺利完成。
4.审读初稿
作者完成的初稿往往在表现形式上以及内容表达方面还存在许多问题，这就需要策划编辑在初审时与作者保持良好的沟通，一方面管理书稿的进度情况，一方面及时发现编写中的问题并及时反馈给作者修改，以保证图书的编写达到预期的效果。
5.编辑加工、设计排版、三校一读、印刷出版
一般来说，经过策划编辑初审的书稿，虽然达到了发稿的要求，但还不能达到出版的要求，因此，还需要经过一系列流程使书稿达到国家有关的出版标准。中国劳动社会保障出版社为保证图书出版质量，制定了《图书质量保障体系》《图书质量管理规定》对图书出版过程进行严格的管理和把关。首先，由责任编辑按照《图书质量管理规定》的要求，对书稿进行逐字逐句的细致加工，发稿后由经验丰富的、具有高级编审资格的资深编辑进行二审和终审，设计排版后还要由专业校对人员进行三校一读，坚持以 “分级管理、分段把关、责任到人、环环制约、奖优罚劣”为图书质量管理基本原则，实行全面、全程、全员的质量管理。通过严格的质量管理和层层把关，最终完成高质量的图书出版计划。
2010年，我们策划的这套选题有6种入选2010—2011年和2012年“农家书屋工程国家重点图书推荐目录”。截至2012年10月底，发行总量约达43万册，码洋达到640万元，其中3种图书销量超过10万册，1种图书销量超过9万册，达到了选题策划的预期效果，实现了经济效益和社会效益的双丰收。
（作者单位：中国劳动社会保障出版社）