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中国作为一个地域辽阔、民族众多的国家,妥善处理民族问题,保持民族团结与稳定对于维护国家统一与安定至关重要。民族区域自治制度已实施多年,但民族地区仍有不安定因素客观存在,尤其是对于幅员较大、地处边陲的地区",维稳"越来越被强调和重视。借用以民族区域自治为重要特征的民族型政区,以行政区划的有关理论,分析民族地区不稳定之原因,并进一步探究制度层面的问题;同时借用"专区"概念、放权及政治制度的有关理论探讨治理措施。