【摘 要】
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<正> 一、美国联邦政府对州和地方政府的转移支付制度 尽管美国联邦、州和地方政府的事权和财权划分比较清楚,但由于各州和地方的资源富裕程度、经济发展水平和支出水平不同,
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<正> 一、美国联邦政府对州和地方政府的转移支付制度 尽管美国联邦、州和地方政府的事权和财权划分比较清楚,但由于各州和地方的资源富裕程度、经济发展水平和支出水平不同,在划分收入之后,仍存在纵向和横向的财政不平衡。由于不同级次的政府之间各自的收入与实现其职能所需支出不相等造成了纵向不平衡;而平级政府的财政收入能力和支出水平的不同造成了横向不平衡。有些地区收入大于支出,有些地区收不抵支。为解决纵向和横向的财政不平衡,联邦政府在20世纪50年代实行了转移支付制度。 (一)联邦政府对州和地方政府转移支付的目标。 1.引导州和地方政府提供更高水平的使全体公民受益的服务,这是转移支付的首要目标。 2.建立一个确保全体公民维持最低生活水平的“社
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