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一、高校科研经费管理失范的表象与机理分析在科研计划项目实施课题制管理模式下，由于片面强调课题负责人制，课题负责人的经费使用权肆意扩大，导致科研经费使用管理效力低下。这种主要表现在以下几个方面：（1）项目预算编制缺乏科学性，约束力弱化。课题负责人根据经验估计自行编制预算，盲目性较大，缺乏预算应有的严肃性，预算仅仅为项目申报而编，