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【摘 要】十八大以来，国家对于教育行业的重视程度越来越大，对于教育领域的投资逐年增多，同时伴随着事业单位改革的深入，各教育系统对财务、经费的管理也逐步走向规范化。在这种情况下，财务集中核算体制营运而生，在教育系统中开展财务集中核算，能够有效提升资金的利用率，避免违法乱纪贪污腐败事件的发生。笔者从实际出发，探究目前县级教育系统财务集中核算中存在的问题，并提出适当的改进措施，为教育行业的更好发展提供一些参考和借鉴。
【关键词】县级教育；财务；集中核算
财务集中核算对县级教育系统中的财政收入和支出的监督管理大有裨益，这一核算方法可以对进一步加强资金管理，以及财政状况的监督力度，不断的提高资金的使用效率，规范资金的使用情况。县级教育系统使用财务集中核算模式已经被广泛使用，这一模式建立于公共财政支出改革的潮流中。在“三权不变”，也就是核算单位主体、资金使用权、财务审批权三者不变的原则下，对县中各中小学的财务收支情况进行统一管理和集中核算。财务集中核算这一方式解决了财政管理与监督方面的“缺位”、“滞后”等问题，对资金高效管理、提高支出使用效果具有重要作用。自这一改革措施实施以来，不仅取得了巨大成效，也给我们带来了很多新的问题，还需要继续完善和改进。
一、县级教育财务集中核算中出现的有关问题
1.财务管理人员的专业素养不够高
首先，财务人员的专业素质在整个财务系统的运行过程中起着至关重要的作用，高素质的会计人才和审计人才在工作中有较强的工作意识，对财务账簿的设置和管理水平也更高。但是，通过走访和调查，发现在财务管理系统中，有很大一部分财务人员的工作意识是不够的，在日常工作中，缺乏严谨的工作意识，对工作的重视程度不够高，主动性和积极性也有待提高，这种工作态度问题需要整顿。其次，财务管理人员的专业知识比较缺乏，财务账簿的设置不够完善，教育系统的资金明细账不够清晰，财务科目的使用专业性不高，没有对财务支出、收入情况进行明确的规范，经济业务的摘要过于笼统，在财务系统的相关部门，不能精细管理相关账簿，作为一名财务管理人员，不仅需要财务、统计、税收等方面的专业知识，还需要对计算机技术、金融、外语等相关专业有一定了解。
2.工作人员对财务集中核算缺乏深入认识
在财务系统的工作中，部分人员对财务集中核算认识不够深刻，从而导致了相关账目记载不明确、不清晰。同时，还存在对财务信息的使用也不够充分、信息的使用效率不高的问题，比如，资金的使用情况记录过于简单，或者对财务支出、收入没有在第一时间进行记录等问题，真实性和有效性亟待提高。此外，当前大多数的财务记录都是通过相关软件进行处理的，对财务核算的内容不明确，精细度不够。
3.财务集中核算的缺乏监督力度
目前，通过对县级教育系统的财务情况的实际分析，可以发现教育核算中心对各项教育经费都有严格的支出标准，对资金的报销方式多采用凭证报销。但是，财务管理系统的会计监督仅仅是停留在表面的票据检查，相关内容的审核等形式方面的内容，针对具体的报销内容是怎样发生的并没有深入调查，对于这种流于形式的报销方式，我们要想办法改进。同时，对于集中的财务核算监督还有很对地方没有落实到实处，比如核算环节的脱节，经济业务的真实性和合理性的不准确，可能在资金支付中产生风险。
4.结报时间长，工作效率低
面对面结报这一过程等候时间过长，降低了工作效率。当前，核算中心往往是根据具体的单位规模、业务量、距离远近等衡量标准来核定各单位备用金多少，各个单位的汇报时间间隔不一致，可能会造成一个时间段内原始票据多而杂乱，一时间工作任务加重，从而导致工作效率不高。这也是在财务集中核算过程中的急需解决的问题。
二、针对教育财务系统运行中出现的问题的解决办法
1.提高财务人员对财务集中化核算的认识
针对工作人员的专业素质不够高这一问题，对不同岗位，不同部门的工作人员进行再培训，使其专业地，系统地掌握集中核算方法，例如，让会计实务人员进一步熟练并掌握会计实务规范，从而工作人员在日常处理经济财务业务时才会有更高的判断能力，才能更好的具备专业胜任能力。此外，我们还要优化相关岗位工作人员的知识结构，不仅要求大家熟练掌握会计的专业知识，还要注重审计、统计、管理科学、法律等多方面的知识普及，营造一种“生命不息，学习不止”的氛围，只有不断学习先进的知识，才能不被时代抛弃，才能更好的适应不断变化和发展的新形势。
2.加强对财务管理人员的职业道德教育
提高财务管理人员的职业判断能力是完善财务管理系统的重要保证，这就需要我们不断加强对相关工作人员的职业道德教育。其中，会计工作人员显得尤为重要，会计是一个特殊的行业，对从事会计的人员，我们要求其既要具备良好的会计业务素质，也要有很高的职业道德水平，这就要求会计工作人员在进行工作、作出职业判断时，应当公正客观、实事求是，更要求财务核算人员在工作中要恪守职业道德，严格依法核算，以确保会计信息的真实性和有效性。
3.对财务核算人员强化实践训练，提高专业判断能力
财务核算人员的职业判断能力是通过不断实践和训练，经过很长时间的积累才能形成的。一个高水平的财务核算人员，不仅要具备深厚的专业基础知识以及较高的理论素质，还要擅长通过生活实践，学会综合分析、总结判断，从而养成一种专业的思维习惯，只有这样，在实际的财务核算过程中，工作人员才能更加游刃有余，熟练运用多方面知识，进而工作人员的专业判断能力才会得到进一步的提高。
4.完善财务管理制度，强化预算管理监督
首先，财务部门应该建立健全各部门相应的管理制度，严格的管理制度不仅仅是对工作的约束，更重要的是对行为的规范，可以使财务人员、会计人员更好展开工作。同时，我们不仅要加强管理制度的建立，还要建立奖惩机制，完善奖励制度，以此来激发工作人员的工作积极性和工作热情，还要建立惩罚机制对财务人员的行为进行规范，一旦相关人员有违反管理制度，尤其是财务管理制度的情况，一定要给予相应的惩罚。奖惩制度相结合才能够不断提高教育系统中财务核算的工作效率。其次，要对预算管理和财务收支情况加强监督，完善相应规章制度，严格按规定，按要求办事，进行精确的会计预算，务必确保能使每一笔资金都用在刀刃上，落到实处。
三、结语
财务集中核算方法在县级教育系统中有着十分重要的作用，这一模式不仅仅可以使得财务资金得到合理配置，使教育系统的资源得到充分利用，减少不必要的财务浪费。同时，这一新模式也对县级教育财务集中核算工作带来了大的挑战，但是有挑战就意味着有机遇，抓住机遇，利用机遇，才会使得教育系统得到更好的发展。在财务核算工作中，人是首要的，高层管理人员要加强对财务核算人员的专业素质的培养、监督以及管理，这样结合集中核算方式、完善的管理制度，才能充分体现财务集中核算的优势，进一步对教育系统中财务及其他多方面的的工作效率的提高都有帮助。
参考文献：
[1]马晓燕. 管理会计在学校财务应用中存在的问题及对策与财务[J]当代经济，2016-11-20.
[2] 席海英.免学费政策下江苏中等职业教育财务绩效分析体系研究[J]财会学习，2016-3-20.
[3] 方鸿斌；刘英明. 治理改革情境下高等学校财務风险问题研究，东北财经大学学报， 2015-07-15）.
【关键词】县级教育；财务；集中核算
财务集中核算对县级教育系统中的财政收入和支出的监督管理大有裨益，这一核算方法可以对进一步加强资金管理，以及财政状况的监督力度，不断的提高资金的使用效率，规范资金的使用情况。县级教育系统使用财务集中核算模式已经被广泛使用，这一模式建立于公共财政支出改革的潮流中。在“三权不变”，也就是核算单位主体、资金使用权、财务审批权三者不变的原则下，对县中各中小学的财务收支情况进行统一管理和集中核算。财务集中核算这一方式解决了财政管理与监督方面的“缺位”、“滞后”等问题，对资金高效管理、提高支出使用效果具有重要作用。自这一改革措施实施以来，不仅取得了巨大成效，也给我们带来了很多新的问题，还需要继续完善和改进。
一、县级教育财务集中核算中出现的有关问题
1.财务管理人员的专业素养不够高
首先，财务人员的专业素质在整个财务系统的运行过程中起着至关重要的作用，高素质的会计人才和审计人才在工作中有较强的工作意识，对财务账簿的设置和管理水平也更高。但是，通过走访和调查，发现在财务管理系统中，有很大一部分财务人员的工作意识是不够的，在日常工作中，缺乏严谨的工作意识，对工作的重视程度不够高，主动性和积极性也有待提高，这种工作态度问题需要整顿。其次，财务管理人员的专业知识比较缺乏，财务账簿的设置不够完善，教育系统的资金明细账不够清晰，财务科目的使用专业性不高，没有对财务支出、收入情况进行明确的规范，经济业务的摘要过于笼统，在财务系统的相关部门，不能精细管理相关账簿，作为一名财务管理人员，不仅需要财务、统计、税收等方面的专业知识，还需要对计算机技术、金融、外语等相关专业有一定了解。
2.工作人员对财务集中核算缺乏深入认识
在财务系统的工作中，部分人员对财务集中核算认识不够深刻，从而导致了相关账目记载不明确、不清晰。同时，还存在对财务信息的使用也不够充分、信息的使用效率不高的问题，比如，资金的使用情况记录过于简单，或者对财务支出、收入没有在第一时间进行记录等问题，真实性和有效性亟待提高。此外，当前大多数的财务记录都是通过相关软件进行处理的，对财务核算的内容不明确，精细度不够。
3.财务集中核算的缺乏监督力度
目前，通过对县级教育系统的财务情况的实际分析，可以发现教育核算中心对各项教育经费都有严格的支出标准，对资金的报销方式多采用凭证报销。但是，财务管理系统的会计监督仅仅是停留在表面的票据检查，相关内容的审核等形式方面的内容，针对具体的报销内容是怎样发生的并没有深入调查，对于这种流于形式的报销方式，我们要想办法改进。同时，对于集中的财务核算监督还有很对地方没有落实到实处，比如核算环节的脱节，经济业务的真实性和合理性的不准确，可能在资金支付中产生风险。
4.结报时间长，工作效率低
面对面结报这一过程等候时间过长，降低了工作效率。当前，核算中心往往是根据具体的单位规模、业务量、距离远近等衡量标准来核定各单位备用金多少，各个单位的汇报时间间隔不一致，可能会造成一个时间段内原始票据多而杂乱，一时间工作任务加重，从而导致工作效率不高。这也是在财务集中核算过程中的急需解决的问题。
二、针对教育财务系统运行中出现的问题的解决办法
1.提高财务人员对财务集中化核算的认识
针对工作人员的专业素质不够高这一问题，对不同岗位，不同部门的工作人员进行再培训，使其专业地，系统地掌握集中核算方法，例如，让会计实务人员进一步熟练并掌握会计实务规范，从而工作人员在日常处理经济财务业务时才会有更高的判断能力，才能更好的具备专业胜任能力。此外，我们还要优化相关岗位工作人员的知识结构，不仅要求大家熟练掌握会计的专业知识，还要注重审计、统计、管理科学、法律等多方面的知识普及，营造一种“生命不息，学习不止”的氛围，只有不断学习先进的知识，才能不被时代抛弃，才能更好的适应不断变化和发展的新形势。
2.加强对财务管理人员的职业道德教育
提高财务管理人员的职业判断能力是完善财务管理系统的重要保证，这就需要我们不断加强对相关工作人员的职业道德教育。其中，会计工作人员显得尤为重要，会计是一个特殊的行业，对从事会计的人员，我们要求其既要具备良好的会计业务素质，也要有很高的职业道德水平，这就要求会计工作人员在进行工作、作出职业判断时，应当公正客观、实事求是，更要求财务核算人员在工作中要恪守职业道德，严格依法核算，以确保会计信息的真实性和有效性。
3.对财务核算人员强化实践训练，提高专业判断能力
财务核算人员的职业判断能力是通过不断实践和训练，经过很长时间的积累才能形成的。一个高水平的财务核算人员，不仅要具备深厚的专业基础知识以及较高的理论素质，还要擅长通过生活实践，学会综合分析、总结判断，从而养成一种专业的思维习惯，只有这样，在实际的财务核算过程中，工作人员才能更加游刃有余，熟练运用多方面知识，进而工作人员的专业判断能力才会得到进一步的提高。
4.完善财务管理制度，强化预算管理监督
首先，财务部门应该建立健全各部门相应的管理制度，严格的管理制度不仅仅是对工作的约束，更重要的是对行为的规范，可以使财务人员、会计人员更好展开工作。同时，我们不仅要加强管理制度的建立，还要建立奖惩机制，完善奖励制度，以此来激发工作人员的工作积极性和工作热情，还要建立惩罚机制对财务人员的行为进行规范，一旦相关人员有违反管理制度，尤其是财务管理制度的情况，一定要给予相应的惩罚。奖惩制度相结合才能够不断提高教育系统中财务核算的工作效率。其次，要对预算管理和财务收支情况加强监督，完善相应规章制度，严格按规定，按要求办事，进行精确的会计预算，务必确保能使每一笔资金都用在刀刃上，落到实处。
三、结语
财务集中核算方法在县级教育系统中有着十分重要的作用，这一模式不仅仅可以使得财务资金得到合理配置，使教育系统的资源得到充分利用，减少不必要的财务浪费。同时，这一新模式也对县级教育财务集中核算工作带来了大的挑战，但是有挑战就意味着有机遇，抓住机遇，利用机遇，才会使得教育系统得到更好的发展。在财务核算工作中，人是首要的，高层管理人员要加强对财务核算人员的专业素质的培养、监督以及管理，这样结合集中核算方式、完善的管理制度，才能充分体现财务集中核算的优势，进一步对教育系统中财务及其他多方面的的工作效率的提高都有帮助。
参考文献：
[1]马晓燕. 管理会计在学校财务应用中存在的问题及对策与财务[J]当代经济，2016-11-20.
[2] 席海英.免学费政策下江苏中等职业教育财务绩效分析体系研究[J]财会学习，2016-3-20.
[3] 方鸿斌；刘英明. 治理改革情境下高等学校财務风险问题研究，东北财经大学学报， 2015-07-15）.