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公用事业是关系民生且影响公共利益的经济行业。改革开放后,我国公用事业一直存在资金缺乏,公用设施建设严重滞后,现行体制弊端等问题。为解决上述问题,中央政府在20世纪80年代初开始有计划地推行BOT模式,目前该模式的发展已比较规范,应用也在逐步推广。因此文章重点研究BOT模式下的政府在公益性项目投资中所面对的风险,力图为我国BOT模式的公用事业项目风险规避与广泛应用做出贡献。