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通过对国内外文献的梳理，引用李佐军的“人本”经济思想，认为经济发展过程中“人”的因素越来越重要。基于这样的理论模型，从“人本”视角看待发展的瓶颈，分析了温州市欠发达地区农村经济发展中存在的典型问题，大概可以归为四类：制度、要素、分工和农民自身问题。结合温州农村经济发展的实情，相应提出了四个方面的政策建议。