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摘要 森林资源既是经济社会发展的重要物资基础，又是改善生态环境、涵养水源、建设和谐家园的重要载体。对丹东市森林资源的特点进行探讨，并提出相应的建议，以期对丹东市森林资源的可持续发展提供帮助。
关键词 森林资源；特点；建议；辽宁丹东
中图分类号 F326.27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）05-0203-01
Characteristics and Suggestions of Forest Resources Construction in Dandong City
YAN Shu-ming
（Dandong Forestry Bureau in Liaoning Province，Dandong Liaoning 118000）
Abstract The forest resources are important material basis of economic and social development，and the important carrier of ecological environment improvement，water conservation，building harmonious home. The characteristics of forest resources in Dandong City were discussed，and corresponding suggestions were put forward，in order to offer help for sustainable development of forest resources in Dandong City.
Key words forest resources；characteristics；suggestions；Dandong Liaoning
丹东市素有“辽东绿色屏障”之称，是辽宁省的重点林区之一。全市现有林业用地面积占全省林地面积的14.54%；其中有林地面积96.1万hm2（列全省第1位），森林蓄积量4 529.4万m3（列全省第2位），森林覆盖率65.9%（列全省第3位）。全市现有自然保护区、森林公园17处（其中国家级自然保护区1处、国家级湿地保护区1处、国家级风景名胜区3处、国家级森林公园2处、省级自然保护区1处、省级风景名胜区4处、省级森林公园5处），保护面积达31.12万hm2，丰富的资源给丹东市林业发展带来了物质基础。
1 丹东市森林资源的主要特点
1.1 天然林比重大，人工林比重小
全市有天然林面积66.79万hm2（其中柞蚕场为12.67万hm2，低质低效林分约13.33万hm2），占林业用地面积66.7%；人工林33.4万hm2，只占林业用地面积的33.3%。这说明丹东市自然条件好，有着良好的天然更新环境，尤其是乡土树种更新能力较强，很容易自然更新成林。
1.2 中、幼龄林比重大，林木蓄积量少，林分质量低
丹东市虽然具有丰富的森林资源，但林龄结构不合理。通过20多年的采伐生产，目前全市幼中林面积大、蓄积小，而成熟林则面积小、蓄积大。据统计，全市有近成熟林分仅有17.33万hm2，占有林地面积18.04%，林地平均蓄积40.5 m3/hm2，低于东部山区47.55 m3/hm2的平均水平。
1.3 公益林比重大，商品林比重小
全市划为国家公益林面积35.8万hm2，划为省级天然保护工程（地方公益林）31.13万hm2，共计66.93万hm2，占全市林业用地面积66.8%。商品林用地只有33.27万hm2，占林业用地33.2%。根据国家分类经营区划原则，公益林比例一般不超过35%，但由于丹东市天然林多，属省“天保”工程重点范围，所以区划的商品林比例只占1/3。
2 加强森林资源建设的建议
丹东市的森林资源有限，区位特殊，林业的可持续发展将面临着森林资源保护与利用、森林资源的短期经济利益与持续发展等诸多矛盾[1]。为使丹东市森林结构合理，森林生态功能稳定、高效，根据丹东市森林资源现状，就今后林业工作提出如下建议。
2.1 加强森林旅游资源的培育和利用
全市现有自然保护区、森林公园17处，总面积31.13万hm2，其中森林面积13.73万hm2。这部分森林都是特殊管护的公益林，是封禁对象，在林木经营方面是高压线。但它是打造丹东市旅游名城的自然基础，是重要的旅游资源。目前由于该资源属于条块松散管理，缺少宏观规划、统一整合，建设资金不足、基础设施差、管理方式落后，导致景区知名度低、收入少、资源浪费。因此，建议各级政府加强对旅游业的宏观管理，协调相关部门做好旅游资源整合工作[2]。
2.2 调整指导思想，以适应丹东市森林资源发展要求
发展森林资源是林业工作中最主要、最基本的工作[3]，当前要紧紧围绕林权制度改革、分类经营改革和实施分区突破战略，调整指导思想，建立新机制，以适应丹东市森林资源发展的要求。一是明确树立符合分类经营要求的发展森林资源的指导方针，根据主导利用目的，确立合适的林种树种、营造方式和经营管理模式；二是建立调动全社会积极性的激励机制，切实调整不利于发展森林资源经营的一些规定，做好山林延包定权发证工作，建立起能够真正体现“谁造林、谁所有、谁受益”的机制，鼓励全社会参与发展森林资源。
2.3 加强生态资源管理，控制板栗经济林发展面积
板栗作为丹东市重要的经济林资源，面积已达10万hm2，是人工林面积1/3，但是产量仅3万t。目前板栗的发展方式并非扩大面积，而是加强技术管理、提高单位面积产量。这几年有些县（市）一直把蚕场改板栗林作为一项重大产业调整和生态建设内容，此种缺乏科学论证的做法应引起关注。因此，建议中南部山区蚕场改造板栗林要经过科学论证，进行合理规划，采用封育和改造等综合措施对蚕场进行治理，尤其是沙化蚕场改种板栗要采取必要的限制措施。
2.4 坚持山区保护与开发并重原则，适度发展林地经济
林地经济是森林禁伐后山区农民收入的重要经济补充[4-5]。林地经济如中草药的发展必须遵循保护与利用并重的原则，进行科学规划。对坡度25°以上及植被条件差、容易造成水土流失的特殊保护地区和重点保护地区，要禁止破坏植被的经营活动，限制开发利用[6]；一般保护地区和天然商品林林地要合理开发利用。协调、监督林业、供销、工商、科技、金融等部门行使好各自的服务职能，做好组织科技下乡、农民技能培训、组建行业协会和发布市场信息等服务工作。使林地经济这一新兴产业持续、协调、快速、健康地发展，发挥其最大的经济效益。
3 参考文献
[1] 于荣，沈夫钧，张黎华，等.建立集体森林资源资产化管理体系初探[J].林业经济，2010（5）：37-40.
[2] 张黎华，滕云龙，陈静，等.丹东市林业资源存在的问题及保护措施[J].现代农业科技，2013（12）：159.
[3] 陈静，滕云龙，张黎华.丹东市退耕还林措施[J].现代农业科技，2013（15）：211.
[4] 郭保香.我国森林资源资产评估发展历程、问题及对策研究[J].林业经济，2010（8）：88-91.
[5] 贾治邦.我国森林资源管理工作“十二五”展望[J].林业经济，2011（6）：7-10.
[6] 何晓华.加快工业原料林建设 推动南充市林业可持续发展[J].四川林业科技，2012（5）：106-108.
关键词 森林资源；特点；建议；辽宁丹东
中图分类号 F326.27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）05-0203-01
Characteristics and Suggestions of Forest Resources Construction in Dandong City
YAN Shu-ming
（Dandong Forestry Bureau in Liaoning Province，Dandong Liaoning 118000）
Abstract The forest resources are important material basis of economic and social development，and the important carrier of ecological environment improvement，water conservation，building harmonious home. The characteristics of forest resources in Dandong City were discussed，and corresponding suggestions were put forward，in order to offer help for sustainable development of forest resources in Dandong City.
Key words forest resources；characteristics；suggestions；Dandong Liaoning
丹东市素有“辽东绿色屏障”之称，是辽宁省的重点林区之一。全市现有林业用地面积占全省林地面积的14.54%；其中有林地面积96.1万hm2（列全省第1位），森林蓄积量4 529.4万m3（列全省第2位），森林覆盖率65.9%（列全省第3位）。全市现有自然保护区、森林公园17处（其中国家级自然保护区1处、国家级湿地保护区1处、国家级风景名胜区3处、国家级森林公园2处、省级自然保护区1处、省级风景名胜区4处、省级森林公园5处），保护面积达31.12万hm2，丰富的资源给丹东市林业发展带来了物质基础。
1 丹东市森林资源的主要特点
1.1 天然林比重大，人工林比重小
全市有天然林面积66.79万hm2（其中柞蚕场为12.67万hm2，低质低效林分约13.33万hm2），占林业用地面积66.7%；人工林33.4万hm2，只占林业用地面积的33.3%。这说明丹东市自然条件好，有着良好的天然更新环境，尤其是乡土树种更新能力较强，很容易自然更新成林。
1.2 中、幼龄林比重大，林木蓄积量少，林分质量低
丹东市虽然具有丰富的森林资源，但林龄结构不合理。通过20多年的采伐生产，目前全市幼中林面积大、蓄积小，而成熟林则面积小、蓄积大。据统计，全市有近成熟林分仅有17.33万hm2，占有林地面积18.04%，林地平均蓄积40.5 m3/hm2，低于东部山区47.55 m3/hm2的平均水平。
1.3 公益林比重大，商品林比重小
全市划为国家公益林面积35.8万hm2，划为省级天然保护工程（地方公益林）31.13万hm2，共计66.93万hm2，占全市林业用地面积66.8%。商品林用地只有33.27万hm2，占林业用地33.2%。根据国家分类经营区划原则，公益林比例一般不超过35%，但由于丹东市天然林多，属省“天保”工程重点范围，所以区划的商品林比例只占1/3。
2 加强森林资源建设的建议
丹东市的森林资源有限，区位特殊，林业的可持续发展将面临着森林资源保护与利用、森林资源的短期经济利益与持续发展等诸多矛盾[1]。为使丹东市森林结构合理，森林生态功能稳定、高效，根据丹东市森林资源现状，就今后林业工作提出如下建议。
2.1 加强森林旅游资源的培育和利用
全市现有自然保护区、森林公园17处，总面积31.13万hm2，其中森林面积13.73万hm2。这部分森林都是特殊管护的公益林，是封禁对象，在林木经营方面是高压线。但它是打造丹东市旅游名城的自然基础，是重要的旅游资源。目前由于该资源属于条块松散管理，缺少宏观规划、统一整合，建设资金不足、基础设施差、管理方式落后，导致景区知名度低、收入少、资源浪费。因此，建议各级政府加强对旅游业的宏观管理，协调相关部门做好旅游资源整合工作[2]。
2.2 调整指导思想，以适应丹东市森林资源发展要求
发展森林资源是林业工作中最主要、最基本的工作[3]，当前要紧紧围绕林权制度改革、分类经营改革和实施分区突破战略，调整指导思想，建立新机制，以适应丹东市森林资源发展的要求。一是明确树立符合分类经营要求的发展森林资源的指导方针，根据主导利用目的，确立合适的林种树种、营造方式和经营管理模式；二是建立调动全社会积极性的激励机制，切实调整不利于发展森林资源经营的一些规定，做好山林延包定权发证工作，建立起能够真正体现“谁造林、谁所有、谁受益”的机制，鼓励全社会参与发展森林资源。
2.3 加强生态资源管理，控制板栗经济林发展面积
板栗作为丹东市重要的经济林资源，面积已达10万hm2，是人工林面积1/3，但是产量仅3万t。目前板栗的发展方式并非扩大面积，而是加强技术管理、提高单位面积产量。这几年有些县（市）一直把蚕场改板栗林作为一项重大产业调整和生态建设内容，此种缺乏科学论证的做法应引起关注。因此，建议中南部山区蚕场改造板栗林要经过科学论证，进行合理规划，采用封育和改造等综合措施对蚕场进行治理，尤其是沙化蚕场改种板栗要采取必要的限制措施。
2.4 坚持山区保护与开发并重原则，适度发展林地经济
林地经济是森林禁伐后山区农民收入的重要经济补充[4-5]。林地经济如中草药的发展必须遵循保护与利用并重的原则，进行科学规划。对坡度25°以上及植被条件差、容易造成水土流失的特殊保护地区和重点保护地区，要禁止破坏植被的经营活动，限制开发利用[6]；一般保护地区和天然商品林林地要合理开发利用。协调、监督林业、供销、工商、科技、金融等部门行使好各自的服务职能，做好组织科技下乡、农民技能培训、组建行业协会和发布市场信息等服务工作。使林地经济这一新兴产业持续、协调、快速、健康地发展，发挥其最大的经济效益。
3 参考文献
[1] 于荣，沈夫钧，张黎华，等.建立集体森林资源资产化管理体系初探[J].林业经济，2010（5）：37-40.
[2] 张黎华，滕云龙，陈静，等.丹东市林业资源存在的问题及保护措施[J].现代农业科技，2013（12）：159.
[3] 陈静，滕云龙，张黎华.丹东市退耕还林措施[J].现代农业科技，2013（15）：211.
[4] 郭保香.我国森林资源资产评估发展历程、问题及对策研究[J].林业经济，2010（8）：88-91.
[5] 贾治邦.我国森林资源管理工作“十二五”展望[J].林业经济，2011（6）：7-10.
[6] 何晓华.加快工业原料林建设 推动南充市林业可持续发展[J].四川林业科技，2012（5）：106-108.