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改革开放30多年来，我国经济的高速发展使得我国的基础公共服务建设得到了巨大的提升，但是如果想要继续提供更深层次的基础服务仅依靠政府的力量是不够的。随着经济体制的改革，我国开始逐步减少政府资金在基础设施建设方面的投入，努力实现投资主体多元化，增强基础建设中的竞争性，提高基础设施项目服务数量和服务质量，降低社会服务价格，争取实现以有限的财政资金撬动最多数量的民间资本，获得更多进行基础设施投资的机会和实力。而我国现在实行推广的是PPP融资模式，它缓解了政府的财政压力，开辟了一个广阔的民营经济的发展空间。