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本文认为,汇率的基础是货币平价,同时,它又受国家的国际收支状况影响。因此汇率有几个层次:平价汇率,均衡汇率,官方汇率和市场汇率。必须依据汇率决定的一般规律建立人民币的汇率制度。作者主张,以全部出口商品和劳务的国内国际价格对比为基准,首先确定人民币的平价汇率,然后再从取得最大社会经济效益出发,审时度势地规定人民币汇率的调整目标和浮动原则。