【摘 要】
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“安全社区”是世界卫生组织社区安全推广协进中心近年来在国际上重点推广的项目，全球已有97个社区获得该称号。山东省济南市槐荫区青年公园街道是中国大陆地区率先启动该创建项目并获命名的第一个“安全社区”，这也是我国应急管理进社区的成功实践。国务院应急管理办公室近日派出调研组赴济南市槐荫区进行了专题调研。现将调研报告摘登如下。
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“安全社区”是世界卫生组织社区安全推广协进中心近年来在国际上重点推广的项目，全球已有97个社区获得该称号。山东省济南市槐荫区青年公园街道是中国大陆地区率先启动该创建项目并获命名的第一个“安全社区”，这也是我国应急管理进社区的成功实践。国务院应急管理办公室近日派出调研组赴济南市槐荫区进行了专题调研。现将调研报告摘登如下。
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看到这个题目，也许有人会觉得奇怪：投资总是要考虑投入产出之比的。通常较多听到的是赚了、赔了或者保本。说浪费是什么意思呢？原来这里主要指的是政府某些投资。由于可以不受和不顾市场规律的制约，尽管分明是损耗极大和有名无实或虚有其表的所谓“政绩工程”，各地还干得很多和非常起劲。其中也包括同样原因所致的失误造成的在一般情况下不应有的损失。
本研究的重点并不是要再次证明教育经费的匮乏，而是要了解地方政策过程的特征。调查发现，在安徽的农村义务教育经费政策及使用管理方面地方政府以执行为主而很少决策，“以县为主”导致借贷经济，转移支付并没有定数，而“财权事权分离”制度使公众寻找不到教育经费的责任人。尽管存在这些问题，然而地方真实的行政系统却充满了积极的精神，“政策变异”、强势政府的做法维持了穷国办大教育的奇迹。但一些迹象也表明失却法理程序具有潜在危险性。
赫伯特·巴特菲尔德是20世纪西方杰出的历史学家之一，英国学派的奠基人。他发起成立了英国国际政治理论委员会，从而开创了英国学派的源流。巴特菲尔德的国际关系思想是一种倾向于理性主义的现实主义，它以基督教信仰为出发点，以深刻的历史理解为背景，以人类关系和国家闻关系中的安全困境及其制约因素为主要内容，表现出对国际秩序和人类命运的道德关切。巴特菲尔德的思想尽管有着固有的缺陷，但却为我们理解现时代的国际关系特别是战争与和平问题提供了一种宏大的视野。
赫德利·布尔是英国学派最具代表性和学术影响的理论家，对学派思想传统的进一步形成和巩固发挥了不可替代的重要作用。布尔系统阐述了国际社会的性质及其机理，分析了国际秩序与国际正义的辩证关系，并在一系列重大的国际和战略问题上提出了许多独到而又深刻的见解。布尔的国际关系思想博大精深，但又存在着明显的内在紧张，体现了理性主义传统的一贯特征。
公共利益内涵的模糊和不确定，以及关于公共利益的种种争论，对公共政策的“公共利益取向说”提出了挑战。公共政策的终极目标是实现以人为本的全面、协调、可持续的社会发展，此目标决定了公共政策的社会总体利益最大化取向。“社会总体利益最大化”与政府等公共部门的“公共性”并不矛盾，相反，二者是统一的：保持“公共性”是追求社会总体利益最大化的重要前提和基础，追求社会总体利益的最大化是“公共性”的集中体现和必然要求。
美国著名欧洲和国际问题专家、普林斯顿大学欧盟项目主任安德鲁·莫劳夫奇克(Andrew Moravcsik)教授于去年9月20日在中国社会科学院欧洲所做了题为“欧盟宪法的本质”的学术演讲。作为欧洲一体化理论自由政府间主义的代表人物，莫劳夫奇克教授主要从自由政府间主义出发，对去年6月份欧盟理事会所通过的新的《欧盟宪法条约》草案作了自己的、也可以说是美国式的解读。至今，他的思想观点对于我们理解欧洲一体化进程、欧盟制宪和欧盟政体的本质仍然颇具意义和价值。
2006年3月，温家宝总理在十届全国人大四次会议《政府工作报告》中提出要“提高政府执行力”。这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，表明政府执行力建设正式纳入国家治理范畴，应当引起各级政府及工作人员的高度重视。
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欧共体法的至高性原则是欧共体法律体系的支柱之一。该原则所隐含的原始权威和凌驾性，提出了其与成员国主权的关系问题。由于欧共体法的涵盖面很广泛，至高性原则的确立无疑给成员国主权带来了很大的约束。这种约束既体现在决策领域上，也体现在决策方式和决策执行上；既涉及立法权，也涉及行政权和司法权。但是，成员国并不因此而丧失其主权。从至高性原则的形成及发展进程看，它是由于成员国的接受而得以作为习惯法确立的，因而是成员国行使主权的结果，其对主权的限制是成员国自愿的，并且符合其国家利益。对欧共体法的演进、发展，成员国还有不同