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党的十八大报告中指出：“必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基础公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设”。要“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。”应急处置和应急管理，是社会管理的重要方面。学会应急管理，提高执政能力，是对各级党委、政府和领导干部在加强和创新社会管理方面提出的基本要求。