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公众在法治政府建设中的作用国务院在2004年颁布的《全面推进依法行政实施纲要》中．提出以十年的时间基本实现建设法治政府的目标。一眨眼．十年将逝．法治政府建设的效果如何呢？如果将法治政府的建设分为顶层设计和具体落实两大部分的话，顶层设计应当说基本已经完成，在法治政府的内涵、特征、理念、价值取向等问题上已基本达成共识。如法治政府的内涵是政府的权力来源于法律、一切行政活动只能按照法律的要求进行：法治政府的基本特征是服务政府、有限政府、责任政府、诚信政府、效能政府、透明政府。