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“洋黑工”掘金长三角
在我国“民工荒”背景下,一些东南亚国家平民通过各种地下途径,进入我国非法就业,记者调查发现,继珠三角后,经济发达的长三角地区或将成为其掘金首选地。
“真没想到,我居然每天跟一群‘老外’在一起上班!”小李是浙江诸暨双金针纺织厂的一名员工,谈到前段时间发生在厂里的“洋黑工”事件,她还心有余悸:“都23岁了,我还是第一次跟老外亲密接触呢!”
小李生长在江西农村,到诸暨打工2年了,一直在大唐镇这家公司工作,现每月工资是2000元。其眼中的“老外”,是一群越南工人,“他们听不懂中国话,也不会说汉语或英语,只会打简单的手势。”
这群以打手势作为主要交流方式的越南工人,共28人,他们平时很少跟外人交流,就连跟他们的车间领导,也很少“说话”——双金针纺织厂有近400名员工,这群“老外”生活在自己的“部落”里,每月领取1000余元的工资报酬。
在这群“老外”中,魏文通是唯一会说中国话的人。魏文通今年21岁,一年前就通过朋友,从中越边境非法潜入我国,在广西、广东一带私营企业打工。今年5月初,魏文通回了一趟越南老家,当月底,他与同乡一起,到了诸暨大唐的这家纺织厂工作。
两个月前,在当地警方开展的整治“三非”(非法入境、非法居留、非法就业)专项行动中,魏文通等28名“老外”浮出水面。“到中国打工,每月能挣900元以上,我们很喜欢这里。”在接受当地警方调查时,魏文通说,“在越南,做同样的活,每月最多只能挣400元,所以我们国家很多人希望能来中国打工。”
“洋黑工”乱象折射招工难
“实属无奈!”说到铤而走险非法用工的事,双金针纺织厂总经理杨铁峰说了这四个字。
诸暨市大唐镇有大小企业近万家,大部分从事袜业加工产业。双金针纺织厂在当地算中等偏小企业,尽管工厂不大,近年来,双金针纺织厂还是频频遭遇“招工难”。
“我们外贸订单很多,由于招不到工人,外商每次下订单前,我们都要问清数量,如果量特别大的话,我们都不接。”杨铁峰说,由于招不到工人,当地很多工厂和他们一样,“限制订单”,而与此同时,很多机器处于闲置状态。
今年5月底,杨铁峰在越南谈生意时,有当地劳务中介公司说越南工人薪酬低。“当时,我们正好急于招缺人,就动了心雇用越南人,带回诸暨厂里打工。”杨铁峰说。
据介绍,当越南中介公司把招工消息发出后,一下子来了几百个人。担心这些工人在国内工作的合法性,杨铁峰从报名者 中挑选了28人,并为其办理了一个月的旅游签证,以旅游的名义进入我国境内。
“以前,我们诸暨人到国外打工、经商蛮多的,现在老外都到我们这里打工了,说明中国经济这些年的确发展很快的。”杨铁峰说。但没过多久,公安部门找上门来,除了将28名“老外”遣送出境外,还对诸暨双金针纺织厂做出了2万多元的行政处罚。
跟大唐很多袜厂一样,一些外向型企业,在2008年金融危机中遭受了沉重打击,企业破产倒闭,工人被迫回家。而随着外部环境的转暖,2009年来,各地生产又繁忙起来,“招工难”、“民工荒”现象频现,于是,就有不少越南、缅甸的工人偷渡入境打工。
2009年6月,绍兴县公安局查处了2名非法“洋黑工”;2010年4月,4名缅甸人到诸暨某袜厂做织袜工,6月中旬被诸暨公安部门遣送出境。
上述4名缅甸“洋黑工”在接受警方调查时说:“在老家一个月只能赚十美元,所以我们很多老乡想到中国打工,已经有几百人过来打工了,这一次他们几十人偷渡过来,都是到浙江一带打工的。”
据记者了解,“洋黑工” 多年前就出现在珠三角,在广东珠海、广州等地,“洋黑工”事件是很多人心照不宣的事情。而近年来,随着纺织、机械、五金等劳动密集型经济的快速发展,长三角地区成了“洋黑工”淘金的新目标。
但浙江到底有多少“洋黑工”?公安、劳动部门都表示,由于洋黑工都是秘密使用,整体数据难以统计。“但从最近几次检查来看,雇用洋黑工有扩大的趋势。”诸暨市公安局出入境管理大队工作人员如是说。
此说法得到了杨铁锋的证实。“跟我接触的越南那家劳务中介公司,是规模很小的,但他们每年就往中国输出400多人,以前主要目的地是广东地区,现在前往长三角地区的也多了起来。”
引进外国劳工亟须规范
据了解,越南、缅甸的“洋黑工”,工资只需中国工人的一半,甚至更少,与目前的中国劳动力成本相比,他们更具吸引力。“我们企业处于产业链末端,利润本来就很低,而如果国家允许,我是很欢迎越南工人来工作的。”杨铁峰说。
跟杨铁峰一样,不少企业在接受采访时表示,愿意招聘“老外”,“他们不需要缴纳各种保险,也不会嚷着要涨工资,也不像中国工人那样,春节、中秋都会回老家,对工厂生产造成影响。”
那么,众多企业喜欢的“老外”,能进入我国工厂合法工作么?
记者查阅了《外国人在中国就业管理规定》,其中明确规定须办理《外国人就业证》和职业签证,并且对工作岗位的要求是“应是有特殊需要,国内暂缺适当人选,且不违反国家有关规定”。诸暨市公安局出入境管理部门解释说,“外国低端劳务是不能引进的,企业若需要引进外国人,只能是中高端人才。”
而对于“洋黑工”,《外国人在中国就业管理规定》明确要求,对未办理手续擅自聘用外国人的用人单位,公安机关在终止其雇用行为的同时,可以对用工单位处5000元以上、5万元以下的罚款,并责令其承担遣送私自雇用的外国人的全部费用。
记者从诸暨市人事局了解到,已有多位外籍人士在当地合法工作,“多是从事高新技术研究和产品开发的”。
由于越南在地理上同中国毗连,因而边民历来都有着很密切的往来,他们甚至跨国界而居,隔界河相望,通婚互市,走亲串戚,亲如一家。这样的情况在老挝、缅甸与中国边境地区同样存在,也有老挝和缅甸非法劳工出现在我国内地。
据媒体报道,在1020公里长的广西中越陆地边境线上,越南人只需步行几分钟就可以进入中国,每天都有越南人通过边境小道非法进入中国境内,然后买张车票畅通无阻地到达各大城市,他们中不少人就是为打工赚钱而来。
而近年来查处的案例表明,在“洋黑工”的问题上,已形成了规模性涌入,一些非法中介利用收费较低之便私自开展对中国劳务输出业务。越南劳工进入中国,特别是进入一些路途遥远的腹地,都已经有专门的人提供帮助,形成了物色人选、帮助入境、联系工厂和接送带路等环节的“一条龙服务”。
据介绍,在越南介绍工人到中国大陆打工的劳务中介公司很多,登记在册的就有400多个,还有很多地下的。他们一般通过组织偷渡或者旅游签证的方式介绍入境,并获取每人200～500元不等的利润。在越南,依靠介绍“洋黑工”入境,已经有不少劳务中介公司老板走上了“致富”之路。
治理“洋黑工”问题需标本兼治
“洋黑工”问题已引起有关部门的高度重视,近年来,在公安部的指导下,全国各地公安机关开展了整治“三非”(非法入境、非法居留、非法就业)专项行动,对外籍劳工在我国非法就业情况进行排查和打击,同时积极利用新闻媒体、宣传橱窗等各种途径开展宣传,发动群众提供、举报“三非”线索,但这并不能完全阻止国外劳工非法偷渡入境,“洋黑工”现象在各地时有发生。
记者算了一笔账,上文的诸暨双金针纺织厂,雇用了28个“洋黑工”,以每个人每月比国内工人少600元工资计,一个月仅工资支出就可节省1.7万元,而其此次非法用工被罚款仅2万余元。
业内人士认为,在当前国内“招工难”的状况下,劳动力成本进一步上升,或许会有更多企业,尤其是技术含量低的传统加工制造企业,不惜冒着被罚款的风险,非法雇用“洋黑工”,在满足企业正常生产的同时,降低人力成本提高企业效益。
“我国2009年底城镇登记失业率为4.3%,实有城镇登记失业人员921万人。”浙江省人力资源和社会保障厅巡视员王国益认为,“在这种情况下,洋黑工一旦大量涌入中国,将对我国的低端劳动力市场、特别是广大农民工就业带来很大考验。”
28名“老外”遣送回国后,杨铁锋更多的设备空置了,他面临着国内工人招不到、“洋黑工”难以引进的困境。而在每次“三非”专项行动中,都有一些企业面临着类似的困境。
中小加工企业无技术、无品牌,产品利润低,他们只有不断降低成本,才能维持当前的较低利润率。专家指出,有了境外低成本劳动力,让生产成本降低成为可能,这是“洋黑工”屡禁不绝的根本原因。
在采访中了解到,除了提高企业品牌意识、提升产品竞争力外,还有一些企业尝试着“走出去”,在越南等国家建立生产基地,有关人士认为,这不仅能消除规避国际市场贸易壁垒给企业带来的不利影响,还可以享受国外的优惠政策和人力资源优势。
就拿绍兴来说,近年来,该市越美集团、达亨集团、海亮集团分别在国外兴建了尼日利亚纺织工业园区、博茨瓦纳纺织工业园区、越南龙江工业园区。其中的越南龙江工业园区目前已有9家中国企业入住,其中不乏正元袜业、双达木业等劳动密集型企业。■
编辑:程新友jcfycxy@sina.com
在我国“民工荒”背景下,一些东南亚国家平民通过各种地下途径,进入我国非法就业,记者调查发现,继珠三角后,经济发达的长三角地区或将成为其掘金首选地。
“真没想到,我居然每天跟一群‘老外’在一起上班!”小李是浙江诸暨双金针纺织厂的一名员工,谈到前段时间发生在厂里的“洋黑工”事件,她还心有余悸:“都23岁了,我还是第一次跟老外亲密接触呢!”
小李生长在江西农村,到诸暨打工2年了,一直在大唐镇这家公司工作,现每月工资是2000元。其眼中的“老外”,是一群越南工人,“他们听不懂中国话,也不会说汉语或英语,只会打简单的手势。”
这群以打手势作为主要交流方式的越南工人,共28人,他们平时很少跟外人交流,就连跟他们的车间领导,也很少“说话”——双金针纺织厂有近400名员工,这群“老外”生活在自己的“部落”里,每月领取1000余元的工资报酬。
在这群“老外”中,魏文通是唯一会说中国话的人。魏文通今年21岁,一年前就通过朋友,从中越边境非法潜入我国,在广西、广东一带私营企业打工。今年5月初,魏文通回了一趟越南老家,当月底,他与同乡一起,到了诸暨大唐的这家纺织厂工作。
两个月前,在当地警方开展的整治“三非”(非法入境、非法居留、非法就业)专项行动中,魏文通等28名“老外”浮出水面。“到中国打工,每月能挣900元以上,我们很喜欢这里。”在接受当地警方调查时,魏文通说,“在越南,做同样的活,每月最多只能挣400元,所以我们国家很多人希望能来中国打工。”
“洋黑工”乱象折射招工难
“实属无奈!”说到铤而走险非法用工的事,双金针纺织厂总经理杨铁峰说了这四个字。
诸暨市大唐镇有大小企业近万家,大部分从事袜业加工产业。双金针纺织厂在当地算中等偏小企业,尽管工厂不大,近年来,双金针纺织厂还是频频遭遇“招工难”。
“我们外贸订单很多,由于招不到工人,外商每次下订单前,我们都要问清数量,如果量特别大的话,我们都不接。”杨铁峰说,由于招不到工人,当地很多工厂和他们一样,“限制订单”,而与此同时,很多机器处于闲置状态。
今年5月底,杨铁峰在越南谈生意时,有当地劳务中介公司说越南工人薪酬低。“当时,我们正好急于招缺人,就动了心雇用越南人,带回诸暨厂里打工。”杨铁峰说。
据介绍,当越南中介公司把招工消息发出后,一下子来了几百个人。担心这些工人在国内工作的合法性,杨铁峰从报名者 中挑选了28人,并为其办理了一个月的旅游签证,以旅游的名义进入我国境内。
“以前,我们诸暨人到国外打工、经商蛮多的,现在老外都到我们这里打工了,说明中国经济这些年的确发展很快的。”杨铁峰说。但没过多久,公安部门找上门来,除了将28名“老外”遣送出境外,还对诸暨双金针纺织厂做出了2万多元的行政处罚。
跟大唐很多袜厂一样,一些外向型企业,在2008年金融危机中遭受了沉重打击,企业破产倒闭,工人被迫回家。而随着外部环境的转暖,2009年来,各地生产又繁忙起来,“招工难”、“民工荒”现象频现,于是,就有不少越南、缅甸的工人偷渡入境打工。
2009年6月,绍兴县公安局查处了2名非法“洋黑工”;2010年4月,4名缅甸人到诸暨某袜厂做织袜工,6月中旬被诸暨公安部门遣送出境。
上述4名缅甸“洋黑工”在接受警方调查时说:“在老家一个月只能赚十美元,所以我们很多老乡想到中国打工,已经有几百人过来打工了,这一次他们几十人偷渡过来,都是到浙江一带打工的。”
据记者了解,“洋黑工” 多年前就出现在珠三角,在广东珠海、广州等地,“洋黑工”事件是很多人心照不宣的事情。而近年来,随着纺织、机械、五金等劳动密集型经济的快速发展,长三角地区成了“洋黑工”淘金的新目标。
但浙江到底有多少“洋黑工”?公安、劳动部门都表示,由于洋黑工都是秘密使用,整体数据难以统计。“但从最近几次检查来看,雇用洋黑工有扩大的趋势。”诸暨市公安局出入境管理大队工作人员如是说。
此说法得到了杨铁锋的证实。“跟我接触的越南那家劳务中介公司,是规模很小的,但他们每年就往中国输出400多人,以前主要目的地是广东地区,现在前往长三角地区的也多了起来。”
引进外国劳工亟须规范
据了解,越南、缅甸的“洋黑工”,工资只需中国工人的一半,甚至更少,与目前的中国劳动力成本相比,他们更具吸引力。“我们企业处于产业链末端,利润本来就很低,而如果国家允许,我是很欢迎越南工人来工作的。”杨铁峰说。
跟杨铁峰一样,不少企业在接受采访时表示,愿意招聘“老外”,“他们不需要缴纳各种保险,也不会嚷着要涨工资,也不像中国工人那样,春节、中秋都会回老家,对工厂生产造成影响。”
那么,众多企业喜欢的“老外”,能进入我国工厂合法工作么?
记者查阅了《外国人在中国就业管理规定》,其中明确规定须办理《外国人就业证》和职业签证,并且对工作岗位的要求是“应是有特殊需要,国内暂缺适当人选,且不违反国家有关规定”。诸暨市公安局出入境管理部门解释说,“外国低端劳务是不能引进的,企业若需要引进外国人,只能是中高端人才。”
而对于“洋黑工”,《外国人在中国就业管理规定》明确要求,对未办理手续擅自聘用外国人的用人单位,公安机关在终止其雇用行为的同时,可以对用工单位处5000元以上、5万元以下的罚款,并责令其承担遣送私自雇用的外国人的全部费用。
记者从诸暨市人事局了解到,已有多位外籍人士在当地合法工作,“多是从事高新技术研究和产品开发的”。
由于越南在地理上同中国毗连,因而边民历来都有着很密切的往来,他们甚至跨国界而居,隔界河相望,通婚互市,走亲串戚,亲如一家。这样的情况在老挝、缅甸与中国边境地区同样存在,也有老挝和缅甸非法劳工出现在我国内地。
据媒体报道,在1020公里长的广西中越陆地边境线上,越南人只需步行几分钟就可以进入中国,每天都有越南人通过边境小道非法进入中国境内,然后买张车票畅通无阻地到达各大城市,他们中不少人就是为打工赚钱而来。
而近年来查处的案例表明,在“洋黑工”的问题上,已形成了规模性涌入,一些非法中介利用收费较低之便私自开展对中国劳务输出业务。越南劳工进入中国,特别是进入一些路途遥远的腹地,都已经有专门的人提供帮助,形成了物色人选、帮助入境、联系工厂和接送带路等环节的“一条龙服务”。
据介绍,在越南介绍工人到中国大陆打工的劳务中介公司很多,登记在册的就有400多个,还有很多地下的。他们一般通过组织偷渡或者旅游签证的方式介绍入境,并获取每人200～500元不等的利润。在越南,依靠介绍“洋黑工”入境,已经有不少劳务中介公司老板走上了“致富”之路。
治理“洋黑工”问题需标本兼治
“洋黑工”问题已引起有关部门的高度重视,近年来,在公安部的指导下,全国各地公安机关开展了整治“三非”(非法入境、非法居留、非法就业)专项行动,对外籍劳工在我国非法就业情况进行排查和打击,同时积极利用新闻媒体、宣传橱窗等各种途径开展宣传,发动群众提供、举报“三非”线索,但这并不能完全阻止国外劳工非法偷渡入境,“洋黑工”现象在各地时有发生。
记者算了一笔账,上文的诸暨双金针纺织厂,雇用了28个“洋黑工”,以每个人每月比国内工人少600元工资计,一个月仅工资支出就可节省1.7万元,而其此次非法用工被罚款仅2万余元。
业内人士认为,在当前国内“招工难”的状况下,劳动力成本进一步上升,或许会有更多企业,尤其是技术含量低的传统加工制造企业,不惜冒着被罚款的风险,非法雇用“洋黑工”,在满足企业正常生产的同时,降低人力成本提高企业效益。
“我国2009年底城镇登记失业率为4.3%,实有城镇登记失业人员921万人。”浙江省人力资源和社会保障厅巡视员王国益认为,“在这种情况下,洋黑工一旦大量涌入中国,将对我国的低端劳动力市场、特别是广大农民工就业带来很大考验。”
28名“老外”遣送回国后,杨铁锋更多的设备空置了,他面临着国内工人招不到、“洋黑工”难以引进的困境。而在每次“三非”专项行动中,都有一些企业面临着类似的困境。
中小加工企业无技术、无品牌,产品利润低,他们只有不断降低成本,才能维持当前的较低利润率。专家指出,有了境外低成本劳动力,让生产成本降低成为可能,这是“洋黑工”屡禁不绝的根本原因。
在采访中了解到,除了提高企业品牌意识、提升产品竞争力外,还有一些企业尝试着“走出去”,在越南等国家建立生产基地,有关人士认为,这不仅能消除规避国际市场贸易壁垒给企业带来的不利影响,还可以享受国外的优惠政策和人力资源优势。
就拿绍兴来说,近年来,该市越美集团、达亨集团、海亮集团分别在国外兴建了尼日利亚纺织工业园区、博茨瓦纳纺织工业园区、越南龙江工业园区。其中的越南龙江工业园区目前已有9家中国企业入住,其中不乏正元袜业、双达木业等劳动密集型企业。■
编辑:程新友jcfycxy@sina.com