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针对农村基层科技力量不足和科技服务体系“线断、网破、人散”的现象，早在1998年，科技特派贝制度在福建南平诞生，科技部从2002年开始试点工作，在几年的实践基础上，科技部和人事部联合发文决定从2005年开始在全国推广这项制度。最近，科技部副部长刘燕华接受媒体采访时断言，“科技特派员”制度必将引起我国乡村继联产承包责任制之后的新一轮变革。