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“能上能下”是干部人事制度改革的一项核心任务，是干部队伍优化结构、提高素质的关键所在。如何使干部“能上能下”做到“上”之有凭，“下”之有据，本文结合企业自身干部人事制度改革管理中的实践，对干部“能上”“能下”进行了深入的分析研究，提出干部“上”与“下”的主要措施和对策，形成了一套规范有序、科学顺畅、具有可操作性的干部进出机制，破解了干部能上不能下的难题，为国有企业干部人事制度改革提供了较好的参考。