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【摘要】 通过对基层疾病预防控制队伍的现状分析，找出能力建设和事业科学发展中存在的制约因素，进一步明确加强疾控队伍能力建设的重要性和必要性，从而探讨全面做好基层疾控队伍能力建设的方法和途径，对加快队伍建设、促进基层疾病预防控制工作深入发展起着指导和借鉴作用。
【关键词】 疾病预防；能力建设；必要性；途径
文章编号：1004-7484（2013）-10-6120-01
基层疾病预防控制队伍是推动基层公共卫生事业发展的重要力量。加强能力建设，适就一支高索质的队伍，是加强疾病预防控制机构能力建设的主要内容，是推动疾病预防控制事业又好又快发展的现实需要。要按照打造一支素质高、业务精、能力强、作风好、群众公认的疾控队伍要求，为加快疾病控制工作发展提供强有力的人才支撑和智力支持。
1 加强疾控队伍能力建设的重要性和必要性
1.1 加强能力建设是基层疾控机构面临新形势新任务的需要 疾病预防控制机构作为政府公共卫生服务的提供部门，具有集社会性、政治性、技术性于一身的特点。特别是2003年之后，疾控工作而临着新要求，疾控工作成为政府、社会和群众关注的焦点、热点。但是，基层疾控机构的应急处置能力、专业技术能力和社会服务能力还不能适应工作要求。反映在基层疾控机构的综合能力建设上，特别是疾控人员能力方面的差距上。只有加强疾控人员能力建设，方能找出解决这一问题的突破口。
1.2 加强能力建设是改善和提高基层疾控队伍现状的需要 在新的形势下，疾控工作量大幅上升，突发公共卫生事件增多，队伍素质不能完全适应形势发展需要。反映在基层疾控队伍建设上主要表现为：技术队伍整体整体素质不高，能力较差。突发公共卫生事件应急能力、核心竞争能力、业务科研能力和综合服务能力存在不足。人员编制数量不足，专业人员严重短缺；年龄比例失调，专业属性弱化；缺乏业务骨干和领军人才；队伍能力培养机制尚末建立。
1.3 加强能力建设是推动基层疾控工作科学发展的需要 保障人民健康、为广大人民群众的健康服务，是疾病预防控制工作的出发点和落脚点。基层疾控工作要全面、持续、协调发展，要建立起科学合理、符合实际的人财物及信息等资源配置、运行和管理评价机制。其中队伍建设是核心，要不断提高疾病预防控制队伍的能力素质，使之进一步地发挥作用。
2 疾控队伍能力建设的主要内容
疾病预防控制能力，就是对社会主要公共卫生问题和危害人民健康的重点疾病，采取科学有效的策略、措施、技术和方法，动员和组织群众共同参与，培养良好的卫生习惯和文明生活方式，改善环境和卫生条件，预防控制传染病和其他疾病流行，不断提高预防疾病、促进健康、保障生命安全和维护社会稳定的能力。疾控队伍能力建设主要包括：
2.1 专业技术能力 要加强专业技术能力建设。从战略的高度培养和储备高层次、高技能的骨干人才，积极培养本辖区公共卫生专业的业务专家，如免疫规划、慢病和传染病防制等方面的业务骨干或业务权威。同时要提高市县疾控中心实验室能力建设，发挥基层疾控中心传染病快速检检测技术的作用。
2.2 综合服务能力 主要包括突发公共卫生事件应急处置能力、疾病技术指导与管理能力、公共服务能力、依法行政能力和调查研究能力、文字综合能力和学习能力等。既要培养疾病控制业务上的“全才”，又要造就出管埋与服务上的“全才”、“通才”和各个专业以及行政管理上的能独当一面的骨干，这是提高目前基层疾控队伍能力建设的当务之急。
2.3 综合协调能力 不善于协调是基层疾控人员能力方面的弱点。而当前疾控工作则需要多向党委、政府、相关部门请示汇报、协调沟通，寻求支持帮助；多向社会、新闻媒体和广大群众沟通解释，寻求理解谅解和支持等。解决这一矛盾，就必须提高基层疾控人员的综合协调能力。
3 全面加强疾控队伍能力建设
3.1 转变观念，树立职业化建设理念 疾病预防控制工作的重要性、前瞻性以及队伍的专业性和核心作用，要求疾控队伍建设成为具有公共服务、专业性强的公共卫生职业队伍。要按照职业化队伍建设的准入、运行、考评激励机制来规范建设，严格管理。
3.2 强化培训，拓展能力建设途径 疾病预防控制能力建设，要坚持教育培训与工作实践锻炼并重、岗位练兵与人才培训并举，不断拓宽队伍能力建设途径。要加强教育培训。要突出实践锻炼。把实践锻炼作为加强疾控队伍能力建设的根本途径。在基层一线、在乡村社区工作实际中来锻炼提高，增长才干和本领。要加大岗位学习练兵力度，提而基层疾控队伍队伍整体功能。
3.3 科学考评，建立评价机制 要建立疾控队伍岗位职责及任职能力资格评价体系。进一步改进、丰富疾控人员职责内容及任职能力资格要求。要完善定性与定量分析评价办法。定性分析在克服评价不全的问题，定量分析要解决科学量化的问题。要完善评价结果的实践运用机制。运用评价结果就是要让能者上、平者让、庸者下，形成能上能下的选人用人局面。
3.4 开拓创新，建设良好的职业道德文化 要继承和发扬老一辈疾病预防控制工作者建立的注重实践、贴近现场、艰苫奋斗的光荣传统，切实加强专业素质、道德素质和综合素质的培养，不断强化职业责任、职业道德、职业纪律，增强服务意识。要落实“预防为主”的方针，把疾病预防控制工作重点放到社区、放到基层，利用逐步现代科技手段，提升工作的效率和水平，更好的为广大人民群众服务。
【关键词】 疾病预防；能力建设；必要性；途径
文章编号：1004-7484（2013）-10-6120-01
基层疾病预防控制队伍是推动基层公共卫生事业发展的重要力量。加强能力建设，适就一支高索质的队伍，是加强疾病预防控制机构能力建设的主要内容，是推动疾病预防控制事业又好又快发展的现实需要。要按照打造一支素质高、业务精、能力强、作风好、群众公认的疾控队伍要求，为加快疾病控制工作发展提供强有力的人才支撑和智力支持。
1 加强疾控队伍能力建设的重要性和必要性
1.1 加强能力建设是基层疾控机构面临新形势新任务的需要 疾病预防控制机构作为政府公共卫生服务的提供部门，具有集社会性、政治性、技术性于一身的特点。特别是2003年之后，疾控工作而临着新要求，疾控工作成为政府、社会和群众关注的焦点、热点。但是，基层疾控机构的应急处置能力、专业技术能力和社会服务能力还不能适应工作要求。反映在基层疾控机构的综合能力建设上，特别是疾控人员能力方面的差距上。只有加强疾控人员能力建设，方能找出解决这一问题的突破口。
1.2 加强能力建设是改善和提高基层疾控队伍现状的需要 在新的形势下，疾控工作量大幅上升，突发公共卫生事件增多，队伍素质不能完全适应形势发展需要。反映在基层疾控队伍建设上主要表现为：技术队伍整体整体素质不高，能力较差。突发公共卫生事件应急能力、核心竞争能力、业务科研能力和综合服务能力存在不足。人员编制数量不足，专业人员严重短缺；年龄比例失调，专业属性弱化；缺乏业务骨干和领军人才；队伍能力培养机制尚末建立。
1.3 加强能力建设是推动基层疾控工作科学发展的需要 保障人民健康、为广大人民群众的健康服务，是疾病预防控制工作的出发点和落脚点。基层疾控工作要全面、持续、协调发展，要建立起科学合理、符合实际的人财物及信息等资源配置、运行和管理评价机制。其中队伍建设是核心，要不断提高疾病预防控制队伍的能力素质，使之进一步地发挥作用。
2 疾控队伍能力建设的主要内容
疾病预防控制能力，就是对社会主要公共卫生问题和危害人民健康的重点疾病，采取科学有效的策略、措施、技术和方法，动员和组织群众共同参与，培养良好的卫生习惯和文明生活方式，改善环境和卫生条件，预防控制传染病和其他疾病流行，不断提高预防疾病、促进健康、保障生命安全和维护社会稳定的能力。疾控队伍能力建设主要包括：
2.1 专业技术能力 要加强专业技术能力建设。从战略的高度培养和储备高层次、高技能的骨干人才，积极培养本辖区公共卫生专业的业务专家，如免疫规划、慢病和传染病防制等方面的业务骨干或业务权威。同时要提高市县疾控中心实验室能力建设，发挥基层疾控中心传染病快速检检测技术的作用。
2.2 综合服务能力 主要包括突发公共卫生事件应急处置能力、疾病技术指导与管理能力、公共服务能力、依法行政能力和调查研究能力、文字综合能力和学习能力等。既要培养疾病控制业务上的“全才”，又要造就出管埋与服务上的“全才”、“通才”和各个专业以及行政管理上的能独当一面的骨干，这是提高目前基层疾控队伍能力建设的当务之急。
2.3 综合协调能力 不善于协调是基层疾控人员能力方面的弱点。而当前疾控工作则需要多向党委、政府、相关部门请示汇报、协调沟通，寻求支持帮助；多向社会、新闻媒体和广大群众沟通解释，寻求理解谅解和支持等。解决这一矛盾，就必须提高基层疾控人员的综合协调能力。
3 全面加强疾控队伍能力建设
3.1 转变观念，树立职业化建设理念 疾病预防控制工作的重要性、前瞻性以及队伍的专业性和核心作用，要求疾控队伍建设成为具有公共服务、专业性强的公共卫生职业队伍。要按照职业化队伍建设的准入、运行、考评激励机制来规范建设，严格管理。
3.2 强化培训，拓展能力建设途径 疾病预防控制能力建设，要坚持教育培训与工作实践锻炼并重、岗位练兵与人才培训并举，不断拓宽队伍能力建设途径。要加强教育培训。要突出实践锻炼。把实践锻炼作为加强疾控队伍能力建设的根本途径。在基层一线、在乡村社区工作实际中来锻炼提高，增长才干和本领。要加大岗位学习练兵力度，提而基层疾控队伍队伍整体功能。
3.3 科学考评，建立评价机制 要建立疾控队伍岗位职责及任职能力资格评价体系。进一步改进、丰富疾控人员职责内容及任职能力资格要求。要完善定性与定量分析评价办法。定性分析在克服评价不全的问题，定量分析要解决科学量化的问题。要完善评价结果的实践运用机制。运用评价结果就是要让能者上、平者让、庸者下，形成能上能下的选人用人局面。
3.4 开拓创新，建设良好的职业道德文化 要继承和发扬老一辈疾病预防控制工作者建立的注重实践、贴近现场、艰苫奋斗的光荣传统，切实加强专业素质、道德素质和综合素质的培养，不断强化职业责任、职业道德、职业纪律，增强服务意识。要落实“预防为主”的方针，把疾病预防控制工作重点放到社区、放到基层，利用逐步现代科技手段，提升工作的效率和水平，更好的为广大人民群众服务。